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索 引 號 01080690-5/2018-01576 文 號
發布機構 藍田縣人民政府 發布時間 2018-09-30
信息標題 藍田縣行政許可目錄

序號

實施部門

名稱

設定依據

備注

1

發展改革部門

依法必須招標項目招標實施方案核準


《中華人民共和國招標投標法》(1999年8月30日主席令第21號,2017年12月27日主席令第86號予以修改)第三條:在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標:(一)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規模標準,由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂,報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的,依照其規定。第九條:招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,應當先履行審批的手續,取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實,并應當在招標文件中如實載明。第十一條:國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的,經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準,可以進行邀請招標。

《中華人民共和國招標投標法實施條例》(2011年12月20日國務院令第613號公布, 2017年3月1日第一次修正,根據2018年3月19日《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修正)第四條:縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工,對招標投標活動實施監督,依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的,從其規定。財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。第七條:按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目,其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。

《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》(2004年8月3日陜西省人民代表大會常務委員會公告第25號公布)第五條:省人民政府發展改革行政部門負責本行政區域內招標投標活動的指導協調工作,會同有關行政監督部門制定招標投標配套規定。設區的市、縣(市、區)人民政府發展改革行政部門負責本行政區域內招標投標活動的指導協調工作。縣級以上人民政府有關行政監督部門按照各自的職責和管理權限,依法對招標投標活動實施監督,依法查處招標投標活動中的違法行為。


2

發展改革部門

企業、事業單位、社會團體等投資建設的固定資產投資項目核準

《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)第二部分第(一):……對于企業不使用政府投資建設的項目,一律不再實行審批制……其中,政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準。

《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發〔2016〕72號)一、企業投資建設本目錄內的固定資產投資項目,須按照規定報送有關項目核準機關核準。

《陜西省人民政府關于發布政府核準的投資項目目錄(2017年本)的通知》(陜政發〔2017〕23號)一、企業投資建設本目錄內的固定資產投資項目,須按照規定報送有關項目核準機關核準。企業投資建設本目錄外的項目,除國家法律法規、國務院和省政府明確禁止建設的項目外,實行備案管理。事業單位、社會團體等投資建設的項目,按照本目錄執行。

具體核準項目以當年省政府公布的目錄為準

3

能源主管部門

對涉及石油天然氣管道安全施工作業的許可

《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》(2010年6月25日主席令第30號公布)第十三條:新建管道通過的區域受地理條件限制,不能滿足前款規定的管道保護要求的,管道企業應當提出防護方案,經管道保護方面的專家評審論證,并經管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門批準后,方可建設。第三十三條:在管道專用隧道中心線兩側各一千米地域范圍內,除本條第二款規定的情形外,禁止采石、采礦、爆破。在前款規定的地域范圍內,因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程,確需實施采石、爆破作業的,應當經管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門批準,并采取必要的安全防護措施,方可實施。第三十五條:進行下列施工作業,施工單位應當向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請:(一)穿跨越管道的施工作業;(二)在管道線路中心線兩側各五米至五十米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊一百米地域范圍內,新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠,架設電力線路,埋設地下電纜、光纜,設置安全接地體、避雷接地體;(三)在管道線路中心線兩側各二百米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊五百米地域范圍內,進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。縣級人民政府主管管道保護工作的部門接到申請后,應當組織施工單位與管道企業協商確定施工作業方案,并簽訂安全防護協議;協商不成的,主管管道保護工作的部門應當組織進行安全評審,作出是否批準作業的決定。


4

教育部門

實施中等以下學歷教育、學前教育的學校設立、變更和終止審批

《中華人民共和國高等教育法》(2015年12月27日主席令第四十號公布,自2016年6月1日起施行)第二十九條:……設立實施專科教育的高等學校,由省、自治區、直轄市人民政府審批,報國務院教育行政部門備案;設立其他高等教育機構,由省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門審批。……高等學校分立、合并、終止,變更名稱、類別和其他重要事項,由本條第一款規定的審批機關審批;……

《中華人民共和國教育法》(2015年12月27日國主席令第三十九號公布,自2016年6月1日起施行)第十四條:國務院和地方各級人民政府根據分級管理、分工負責的原則,領導和管理教育工作。中等及中等以下教育在國務院領導下,由地方人民政府管理。第二十八條:學校的設立、變更和終止,應當按照國家有關規定辦理審核、批準、注冊或者備案手續。

按照省教育廳“三定”職責規定:負責審核高等學校、中等專業學校設立、撤銷、更名等工作。



教育部門


《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日國務院令第412號,2016年8月25日國務院令第671號修正)附件第20項:開辦外籍人員子女學校審批。實施機關:教育部。

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)附件2(一)第5項:開辦外籍人員子女學校審批。下放后實施機關:省級人民政府教育行政部門。


5

教育部門

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學審批

《中華人民共和國義務教育法》(2006年6月29日主席令第52號,2015年4月24日予以修改)第十一條:凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育;條件不具備的地區的兒童,可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的,其父母或者其他法定監護人應當提出申請,由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。


6

教育部門

文藝、體育等專業訓練的社會組織自行實施義務教育審批

《中華人民共和國義務教育法》(2006年6月29日主席令第52號,2015年4月24日予以修改)第十四條:……根據國家有關規定經批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業訓練的社會組織,應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務教育;自行實施義務教育的,應當經縣級人民政府教育行政部門批準。


7

教育部門

校車使用許可

《校車安全管理條例》(2012年4月5日國務院令617號)第十五條:學校或者校車服務提供者申請取得校車使用許可,應當向縣級或者設區的市級人民政府教育行政部門提交書面申請和證明其符合本條例第十四條規定條件的材料。教育行政部門應當自收到申請材料之日起3個工作日內,分別送同級公安機關交通管理部門、交通運輸部門征求意見,公安機關交通管理部門和交通運輸部門應當在3個工作日內回復意見。教育行政部門應當自收到回復意見之日起5個工作日內提出審查意見,報本級人民政府。本級人民政府決定批準的,由公安機關交通管理部門發給校車標牌,并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數;不予批準的,書面說明理由。


8

民族宗教部門

宗教活動場所登記和變更、注銷登記審批

《宗教事務條例》(2004年11月30日國務院令第426號公布,2017年8月26日國務院令第686號修訂)第二十二條:宗教活動場所經批準籌備并建設完工后,應當向所在地的縣級人民政府宗教事務部門申請登記。縣級人民政府宗教事務部門應當自收到申請之日起30日內對該宗教活動場所的管理組織、規章制度建設等情況進行審核,對符合條件的予以登記,發給《宗教活動場所登記證》。第二十三條:宗教活動場所符合法人條件的,經所在地宗教團體同意,并報縣級人民政府宗教事務部門審查同意后,可以到民政部門辦理法人登記。第二十四條:宗教活動場所終止或者變更登記內容的,應當到原登記管理機關辦理相應的注銷或者變更登記手續。



9

民族宗教部門

在宗教活動場所內改建或者新建建筑物(不影響現有布局和功能的)審批

《宗教事務條例》(2004年11月30日國務院令第426號公布,2017年8月26日國務院令第686號修訂)第三十三條:在宗教活動場所內改建或者新建建筑物,應當經所在地縣級以上地方人民政府宗教事務部門批準后,依法辦理規劃、建設等手續。宗教活動場所擴建、異地重建的,應當按照本條例第二十一條規定的程序辦理。

《國家宗教事務局關于印發<宗教事務部分行政許可項目實施辦法>的通知》(國宗發〔2018〕11號)第二十二條:申請在宗教活動場所內改建或者新建建筑物,由宗教活動場所將申請材料報所在地縣級人民政府宗教事務部門。擬改建或者新建的建筑物不影響宗教活動場所現有布局和功能的,由縣級人民政府宗教事務部門自受理之日起20日內,作出批準或者不予批準的決定。擬改建或者新建的建筑物改變宗教活動場所現有布局和功能的,由縣級人民政府宗教事務部門提出意見,屬于寺觀教堂的,經設區的市級人民政府宗教事務部門審核,報省級人民政府宗教事務部門,省級人民政府宗教事務部門應當自收到材料之日起20日內,作出批準或者不予批準的決定;屬于其他固定宗教活動處所的,報設區的市級人民政府宗教事務部門,設區的市級人民政府宗教事務部門應當自收到材料之日起20日內,作出批準或者不予批準的決定。



10

民族宗教部門

縣宗教團體成立、變更、注銷前審批



《宗教事務條例》(2004年11月30日國務院令第426號公布,2017年8月26日國務院令第686號修訂)第七條:宗教團體的成立、變更和注銷,應當依照國家社會團體管理的有關規定辦理登記。宗教團體章程應當符合國家社會團體管理的有關規定。宗教團體按照章程開展活動,受法律保護。

《社會團體登記管理條例》(1998年10月25日國務院令第250號,2016年2月6日國務院令第666號修正)第六條:國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關(以下簡稱登記管理機關)。國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織,是有關行業、學科或者業務范圍內社會團體的業務主管單位(以下簡稱業務主管單位)。法律、行政法規對社會團體的監督管理另有規定的,依照有關法律、行政法規的規定執行。第九條:申請成立社會團體,應當經其業務主管單位審查同意,由發起人向登記管理機關申請登記。籌備期間不得開展籌備以外的活動。第十八條:社會團體的登記事項需要變更的,應當自業務主管單位審查同意之日起30日內,向登記管理機關申請變更登記。第十九條:社會團體有下列情形之一的,應當在業務主管單位審查同意后,向登記管理機關申請注銷登記:(一)完成社會團體章程規定的宗旨的;(二)自行解散的;(三)分立、合并的;(四)由于其他原因終止的。

《陜西省宗教事務條例》(2000年9月23日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過,2008年7月30日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議修訂)第八條:成立全省性宗教團體,經省宗教事務行政主管部門審查同意后,向省民政部門申請登記;成立其他區域性宗教團體,經所在地設區的市或者縣級宗教事務行政管理部門審查同意后,向本級民政部門申請登記。變更、注銷宗教團體,應當依法到原審查、登記機關辦理相關手續。


11

民族宗教部門

宗教活動場所和縣宗教團體接受境外組織和個人捐贈審批

《宗教事務條例》(2004年11月30日國務院令第426號公布,2017年8月26日國務院令第686號修訂)第五十七條:宗教團體、宗教院校、宗教活動場所可以按照國家有關規定接受境內外組織和個人的捐贈,用于與其宗旨相符的活動。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所不得接受境外組織和個人附帶條件的捐贈,接受捐贈金額超過10萬元的,應當報縣級以上人民政府宗教事務部門審批。

《國家宗教事務局關于印發<宗教事務部分行政許可項目實施辦法>的通知》(國宗發〔2018〕11號)第三十九條:宗教團體申請接受境外組織或者個人捐贈金額超過10萬元人民幣的,應當將申請材料報作為其業務主管單位的人民政府宗教事務部門審批。第四十條:全國性宗教團體舉辦的宗教院校申請接受境外組織或者個人捐贈金額超過10萬元人民幣的,應當將申請材料報國家宗教事務局審批。省、自治區、直轄市宗教團體舉辦的宗教院校申請接受境外組織或者個人捐贈金額超過10萬元人民幣的,應當將申請材料報省級人民政府宗教事務部門審批。第四十一條:宗教活動場所申請接受境外組織或者個人捐贈金額超過10萬元人民幣的,應當將申請材料報縣級人民政府宗教事務部門審批。


12

民族宗教部門

設立宗教臨時活動地點審批


《宗教事務條例》(2004年11月30日國務院令第426號公布,2017年8月26日國務院令第686號修訂)第三十五條:信教公民有進行經常性集體宗教活動需要,尚不具備條件申請設立宗教活動場所的,由信教公民代表向縣級人民政府宗教事務部門提出申請,縣級人民政府宗教事務部門征求所在地宗教團體和鄉級人民政府意見后,可以為其指定臨時活動地點。在縣級人民政府宗教事務部門指導下,所在地鄉級人民政府對臨時活動地點的活動進行監管。具備設立宗教活動場所條件后,辦理宗教活動場所設立審批和登記手續。

《國家宗教事務局關于印發<宗教臨時活動地點審批管理辦法>的通知》(國宗發〔2018〕15號)第三條:信教公民有進行經常性集體宗教活動需要,尚不具備條件申請設立宗教活動場所的,可以向縣級人民政府宗教事務部門申請指定宗教臨時活動地點(以下稱臨時活動地點)。第七條:申請臨時活動地點,由信教公民代表向所在地縣級人民政府宗教事務部門提出。縣級人民政府宗教事務部門應當書面征求所在地宗教團體和鄉級人民政府意見。所在地沒有縣(市、區、旗)宗教團體的,征求市(地、州、盟)宗教團體的意見,市(地、州、盟)沒有宗教團體的,征求省、自治區、直轄市宗教團體的意見。縣級人民政府宗教事務部門應當自收到申請之日起20日內,作出批準或者不予批準的決定。20日內不能作出決定的,經縣級人民政府宗教事務部門負責人批準,可以延長10日,并將延長時限的理由告知申請人。縣級人民政府宗教事務部門作出批準決定的,應當自作出決定之日起10日內書面通知申請人,同時抄送臨時活動地點所在地鄉級人民政府和宗教團體,并報設區的市級人民政府宗教事務部門備案;不予批準的,應當書面說明理由。


13

公安部門

舉行集會游行示威許可

《中華人民共和國集會游行示威法》(1989年10月31日主席令第20號2009年8月27日修正)第六條:集會、游行、示威的主管機關,是集會、游行、示威舉行地的市、縣公安局、城市公安分局;游行、示威路線經過兩個以上區、縣的,主管機關為所經過區、縣的公安機關的共同上一級公安機關。第七條:……舉行集會、游行、示威,必須依照本法規定向主管機關提出申請并獲得許可。 《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》(1992年5月12日國務院批準,1992年6月16日公安部令第8號,2011年1月8日予以修改)第七條:“集會、游行、示威由舉行地的市、縣公安局、城市公安分局主管。游行示威路線在同一直轄市、省轄市、自治區轄市或省、自治區人民政府派出機關所在地區經過兩個區、縣的,由該市公安局或省、自治區人民政府派出機關的公安處主管;在同一省、自治區行政區域內經過兩個以上省轄市、自治區轄市或省、自治區人民政府派出機關所在地區的,由所在省、自治區公安廳主管;經過兩個以上省、自治區、直轄市的,由公安部主管,或由公安部授權的省、自治區、直轄市公安機關主管。”


14

公安部門

大型群眾性活動安全許可(1000人以上5000人以下的)

《大型群眾性活動安全管理條例》(2007年9月14日國務院令第505號)第十一條:公安機關對大型群眾性活動實行安全許可制度。第十二條:大型群眾性活動的預計參加人數在1000人以上5000人以下的,由活動所在地縣級人民政府公安機關實施安全許可;預計參加人數在5000人以上的,由活動所在地設區的市級人民政府公安機關或者直轄市人民政府公安機關實施安全許可;跨省、自治區、直轄市舉辦大型群眾性活動的,由國務院公安部門實施安全許可。


15

公安部門

第二類易制毒化學品運輸許可

《易制毒化學品管理條例》(2005年8月26日國務院令第445號,2016年2月6日予以修改)第二十條:跨設區的市級行政區域(直轄市為跨市界)或者在國務院公安部門確定的禁毒形勢嚴峻的重點地區跨縣級行政區域運輸第一類易制毒化學品的,由運出地的設區的市級人民政府公安機關審批;運輸第二類易制毒化學品的,由運出地的縣級人民政府公安機關審批。經審批取得易制毒化學品運輸許可證后,方可運輸。


16

公安部門

第三類易制毒化學品運輸事前備案

《易制毒化學品管理條例》(2005年8月26日國務院令第445號,2016年2月6日予以修改)第二十條:運輸第三類易制毒化學品的,應當在運輸前向運出地的縣級人民政府公安機關備案。


17

公安部門

第二類、第三類易制毒化學品購買備案證明

《易制毒化學品管理條例》(2005年8月26日國務院令第445號,2016年2月6日予以修改)第十七條:購買第二類、第三類易制毒化學品的,應當在購買前將所需購買的品種、數量,向所在地的縣級人民政府公安機關備案。


18

公安部門

劇毒化學品購買許可

《危險化學品安全管理條例》(2002年1月26日國務院令第344號,2013年12月7日予以修改)第三十九條:申請取得劇毒化學品購買許可證,申請人應當向所在地縣級人民政府公安機關提交下列材料:(一)營業執照或者法人證書(登記證書)的復印件;(二)擬購買的劇毒化學品品種、數量的說明;(三)購買劇毒化學品用途的說明;(四)經辦人的身份證明。縣級人民政府公安機關應當自收到前款規定的材料之日起3日內,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發劇毒化學品購買許可證;不予批準的,書面通知申請人并說明理由。


19

公安部門

劇毒化學品道路運輸通行證核發

《危險化學品安全管理條例》(2002年1月26日國務院令第344號,2013年12月7日予以修改)第六條:……公安機關負責危險化學品的公共安全管理,核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證,并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。第五十條:通過道路運輸劇毒化學品的,托運人應當向運輸始發地或者目的地縣級人民政府公安機關申請劇毒化學品道路運輸通行證。……縣級人民政府公安機關應當自收到前款規定的材料之日起7日內,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發劇毒化學品道路運輸通行證;不予批準的,書面通知申請人并說明理由。


20

公安部門

建設工程消防設計審核

《中華人民共和國消防法》(1998年4月29日主席令第4號,2008年10月28日予以修改)第十一條:國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程,建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。公安機關消防機構依法對審核的結果負責。

《陜西省人民政府關于取消和下放一批行政審批等項目的決定》(陜政發〔2016〕34號 )附件2省政府決定下放和部分下放管理層級的行政審批項目 第1項“建設工程消防設計審核和工程竣工消防驗收”,處理決定:下放至各設區市、楊凌示范區消防支隊。


21

公安部門

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

《中華人民共和國消防法》(1998年4月29日主席令第4號,2008年10月28日予以修改)第十五條:公眾聚集場所在投入使用、營業前,建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關消防機構申請消防安全檢查。公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內,根據消防技術標準和管理規定,對該場所進行消防安全檢查。未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營業。


22

公安部門

建設工程消防驗收

《中華人民共和國消防法》(1998年4月29日主席令第4號,2008年10月28日予以修改)第十三條:按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工,依照下列規定進行消防驗收、備案:(一)本法第十一條規定的建設工程,建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收;(二)其他建設工程,建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案,公安機關消防機構應當進行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設工程經依法抽查不合格的,應當停止使用。

《陜西省人民政府關于取消和下放一批行政審批等項目的決定》(陜政發〔2016〕34號 )附件2省政府決定下放和部分下放管理層級的行政審批項目 第1項“建設工程消防設計審核和工程竣工消防驗收”,處理決定:下放至各設區市、楊凌示范區消防支隊。


23

公安部門

舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動許可

《煙花爆竹安全管理條例》(2006年1月21日國務院令第455號,2016年2月6日予以修改)第三條:國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,實行許可證制度。第三十三條:申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,主辦單位應當按照分級管理的規定,向有關人民政府公安機關部門提出申請。


24

公安部門

民用爆炸物品購買許可

《民用爆炸物品安全管理條例》(2006年5月10日國務院令第466號,2014年7月29日予以修改)第三條:國家對民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破作業實行許可證制度。第二十一條:民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的,應當向所在地縣級人民政府公安機關提出購買申請。


25

公安部門

民用爆炸物品運輸許可

《民用爆炸物品安全管理條例》(2006年5月10日國務院令第466號,2014年7月29日予以修改)第三條:國家對民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破作業實行許可證制度。第二十六條:運輸民用爆炸物品,收貨單位應當向運達地縣級人民政府公安機關提出申請。


26

公安部門

典當業特種行業許可證核發

《典當管理辦法》(商務部 公安部令2005年第8號)第十五條:收到設立典當行或者典當行申請設立分支機構的申請后,設區的市(地)級商務主管部門應當報省級商務主管部門審核,省級商務主管部門將審核意見和申請材料報送商務部,由商務部批準并頒發《典當經營許可證》。省級商務主管部門應當在收到商務部批準文件后5日(工作日,下同)內將有關情況通報同級人民政府公安機關。省級人民政府公安機關應當在5日內將通報情況通知設區的市(地)級人民政府公安機關。第十六條 申請人領取《典當經營許可證》后,應當在10日內向所在地縣級人民政府公安機關申請典當行《特種行業許可證》;

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日,國務院第412號令,2016年8月25日予以修改);第35項 :典當業特種行業許可證核發(實施機關 縣級以上地方人民政府公安機關)


27

公安部門

公章刻制業特種行業許可證核發

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日,國務院第412號令,2016年8月25日予以修改);第37項:公章刻制業特種行業許可證核發(實施機關:縣級以上地方人民政府公安機關);

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目事項的決定》(國務院國發﹝2015﹞11號);第6項:公章刻制業特種行業許可證核發 (實施機關:縣級以上地方人民政府公安機關 );


28

公安部門

旅館業特種行業許可證核發

《旅館業治安管理辦法》(1987年10月12日,公安部﹝1987﹞公發36號);

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日,國務院第412號令,2016年8月25日予以修改)第8項:旅館業特種行業許可證核發(實施機關: 縣級以上地方人民政府公安機關)。


29

公安部門

互聯網上網服務營業場所信息網絡安全和消防安全審核

《互聯網上網服務營業場所管理條例》(2002年9月29日國務院令第363號,2016年2月6日予以修改)第十一條:申請人完成籌建后,持同意籌建的批準文件到同級公安機關申請信息網絡安全和消防安全審核。公安機關應當自收到申請之日起20個工作日內作出決定;經實地檢查并審核合格的,發給批準文件。


30

公安部門

放射性物品道路運輸許可

《放射性物品運輸安全管理條例》(2009年9月14日國務院令第562號)第三十八條:通過道路運輸放射性物品的,應當經公安機關批準,按照指定的時間、路線、速度行駛,并懸掛警示標志,配備押運人員,使放射性物品處于押運人員的監管之下。通過道路運輸核反應堆乏燃料的,托運人應當報國務院公安部門批準。通過道路運輸其他放射性物品的,托運人應當報啟運地縣級以上人民政府公安機關批準。具體辦法由國務院公安部門商國務院核安全監管部門制定。


31

公安部門

煙花爆竹道路運輸許可

《煙花爆竹安全管理條例》(2006年1月21日國務院令第455號,2016年2月6日予以修改)第三條:國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,實行許可證制度。第二十二條:經由道路運輸煙花爆竹的,應當經公安部門許可。第二十三條:經由道路運輸煙花爆竹的,托運人應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請。


32

公安部門

運輸危險化學品的車輛進入危險化學品運輸車輛限制通行區域審批

《危險化學品安全管理條例》(2002年1月26日國務院令第344號,2013年12月7日予以修改)第四十九條:未經公安機關批準,運輸危險化學品的車輛不得進入危險化學品運輸車輛限制通行的區域。危險化學品運輸車輛限制通行的區域由縣級人民政府公安機關劃定,并設置明顯的標志。


33

公安部門

因工程建設需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施影響交通安全的審批

《中華人民共和國道路交通安全法》(2003年10月28日主席令第8號,2011年4月22日予以修改)第三十二條:因工程建設需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施,應當事先征得道路主管部門的同意;影響交通安全的,還應當征得公安機關交通管理部門的同意。施工作業單位應當在經批準的路段和時間內施工作業,并在距離施工作業地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志,采取防護措施;施工作業完畢,應當迅速清除道路上的障礙物,消除安全隱患,經道路主管部門和公安機關交通管理部門驗收合格,符合通行要求后,方可恢復通行。對未中斷交通的施工作業道路,公安機關交通管理部門應當加強交通安全監督檢查,維護道路交通秩序。


34

公安部門

戶口遷移審批

《中華人民共和國戶口登記條例》(1958年1月9日主席令公布)第三條:戶口登記工作,由各級公安機關主管。第十條:公民遷出本戶口管轄區,由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機關申報遷出登記,領取遷移證件,注銷戶口。公民由農村遷往城市,必須持有城市勞動部門的錄用證明,學校的錄取證明,或者城市戶口登記機關的準予遷入的證明,向常住地戶口登記機關申請辦理遷出手續。公民遷往邊防地區,必須經過常住地縣、市、市轄區公安機關批準。


35

公安部門

機動車駕駛證核發、審驗

《中華人民共和國道路交通安全法》(2003年10月28日主席令第8號,2011年4月22日予以修改)第十九條:駕駛機動車,應當依法取得機動車駕駛證。申請機動車駕駛證,應當符合國務院公安部門規定的駕駛許可條件;經考試合格后,由公安機關交通管理部門發給相應類別的機動車駕駛證。持有境外機動車駕駛證的人,符合國務院公安部門規定的駕駛許可條件,經公安機關交通管理部門考核合格的,可以發給中國的機動車駕駛證。第二十三條:公安機關交通管理部門依照法律、行政法規的規定,定期對機動車駕駛證實施審驗。


36

公安部門

機動車臨時通行牌證核發

《中華人民共和國道路交通安全法》(2003年10月28日主席令第8號,2011年4月22日予以修改)第八條:國家對機動車實行登記制度。機動車經公安機關交通管理部門登記后,方可上道路行駛。尚未登記的機動車,需要臨時上道路行駛的,應當取得臨時通行牌證。 

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(2004年國務院令第405號,2017年10月7日國務院令687號修訂)第一百一十三條:境外機動車入境行駛,應當向入境地的公安機關交通管理部門申請臨時通行號牌、行駛證。臨時通行號牌、行駛證應當根據行駛需要,載明有效日期和允許行駛的區域。入境的境外機動車申請臨時通行號牌、行駛證以及境外人員申請機動車駕駛許可的條件、考試辦法由國務院公安部門規定。


37

公安部門

機動車登記

《中華人民共和國道路交通安全法》(2003年10月28日主席令第8號,2011年4月22日予以修改修改)第八條:國家對機動車實行登記制度。機動車經公安機關交通管理部門登記后,方可上道路行駛。


38

公安部門

機動車檢驗合格標志核發

《中華人民共和國道路交通安全法》(2003年10月28日主席令第8號,2011年4月22日予以修改修改) 第十三條:對登記后上道路行駛的機動車,應當依照法律、行政法規的規定,根據車輛用途、載客載貨數量、使用年限等不同情況,定期進行安全技術檢驗。對提供機動車行駛證和機動車第三者責任強制保險單的,機動車安全技術檢驗機構應當予以檢驗,任何單位不得附加其他條件。對符合機動車國家安全技術標準的,公安機關交通管理部門應當發給檢驗合格標志。


39

公安部門

非機動車登記

《中華人民共和國道路交通安全法》(2003年10月28日主席令第8號,2011年4月22日予以修改)第十八條:依法應當登記的非機動車,經公安機關交通管理部門登記后,方可上道路行駛。依法應當登記的非機動車的種類,由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況規定。


40

公安部門

校車駕駛資格許可

《校車安全管理條例》(2012年4月5日國務院令第617號)第二十三條:校車駕駛人應當依照本條例的規定取得校車駕駛資格。第二十四條:機動車駕駛人申請取得校車駕駛資格,應當向縣級或者設區的市級人民政府公安機關交通管理部門提交書面申請和證明其符合本條例第二十三條規定條件的材料。公安機關交通管理部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內審查完畢,對符合條件的,在機動車駕駛證上簽注準許駕駛校車;不符合條件的,書面說明理由。


41

公安部門

特定車輛的禁行道路臨時通行許可

《中華人民共和國道路交通安全法》(2003年10月28日主席令第8號,2011年4月22日予以修改)第三十九條:公安機關交通管理部門根據道路和交通流量的具體情況,可以對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動、大范圍施工等情況,需要采取限制交通的措施,或者作出與公眾的道路交通活動直接有關的決定,應當提前向社會公告。                                                                                       《陜西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>》(2005年7月30日通過,2013年11月29日予以修改)第四十二條:縣級以上公安機關交通管理部門根據道路和交通流量的具體情況,可以對車輛采取限制通行、禁止通行等措施,除緊急情況外,應當提前五日向社會公告;確需通行的,應當到縣級以上公安機關交通管理部門辦理通行證件。


42

公安部門

犬類準養證核發

《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》(1991年10月4日國務院批準,1991年12月6日衛生部令第17號發布)第二十九條:公安部門負責縣以上城市養犬的審批與違章養犬的處理,捕殺狂犬、野犬。


43

公安部門

安全技術防范系統設計方案論證

《陜西省安全技術防范條例》第二十七條 國家規定應當對安全技術防范系統設計方案論證的,由建設單位會同公安機關組織有關單位和技術專家進行論證。未經論證或者論證未通過的,不得施工。第二十九條 國家規定應當對安全技術防范系統進行竣工驗收的,由建設單位會同公安機關組織有關單位和技術專家進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。


44

公安部門

安全技術防范系統竣工驗收

《陜西省安全技術防范條例》第二十七條:國家規定應當對安全技術防范系統設計方案論證的,由建設單位會同公安機關組織有關單位和技術專家進行論證。未經論證或者論證未通過的,不得施工。第二十九條: 國家規定應當對安全技術防范系統進行竣工驗收的,由建設單位會同公安機關組織有關單位和技術專家進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。


45

民政部門

縣(區)級社會團體成立、變更、注銷登記及修改章程核準

《社會團體登記管理條例》(1998年10月25日國務院令第250號發布,2016年2月6日國務院令666號予以修訂)第三條:成立社會團體,應當經其業務主管單位審查同意,并依照本條例的規定進行登記。第六條:國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關。第七條:全國性的社會團體,由國務院的登記管理機關負責登記管理;地方性的社會團體,由所在地人民政府的登記管理機關負責登記管理;跨行政區域的社會團體,由所跨行政區域的共同上一級人民政府的登記管理機關負責登記管理。第十八條:社會團體的登記事項需要變更的,應當自業務主管單位審查同意之日起30日內,向登記管理機關申請變更登記。社會團體修改章程,應當自業務主管單位審查同意之日起30日內,報登記管理機關核準。第十九條:社會團體有下列情形之一的,應當在業務主管單位審查同意后,向登記管理機關申請注銷登記。


46

民政部門

縣(區)級民辦非企業單位成立、變更、注銷登記及章程核準

《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(1998年10月25日國務院令第251號發布)第三條:成立民辦非企業單位,應當經其業務主管單位審查同意,并依照本條例的規定登記。第五條:國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業單位登記管理機關。第十五條:民辦非企業單位的登記事項需要變更的,應當自業務主管單位審查同意之日起30日內,向登記管理機關申請變更登記。民辦非企業單位修改章程,應當自業務主管單位審查同意之日起30日內,報登記管理機關核準。第十六條:民辦非企業單位自行解散的,分立、合并的,或者由于其他原因需要注銷登記的,應當向登記管理機關辦理注銷登記。


47

民政部門

縣級養老機構設立許可

《中華人民共和國老年人權益保障法》(1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過,2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《全國人民代表大會常務委員會關于廢止部分法律的決定》、2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國電力法>等六部法律的決定》予以修正)第四十四條:設立公益性養老機構應當向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可;經許可的,依法辦理相應的登記。設立經營性養老機構應當在工商行政管理部門辦理登記后,向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可。縣級以上人民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理,其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。


48

民政部門

建設殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂、農村公益性墓地審批

《殯葬管理條例》(1997年7月11日國務院令225號發布,2012年11月9日國務院令第628號予以修改)第三條:國務院民政部門負責全國的殯葬管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內的殯葬管理工作。第八條:建設殯儀館、火葬場,由縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門提出方案,報本級人民政府審批;建設殯儀服務站、骨灰堂,由縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門審批;建設公墓,經縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后,報省、自治區、直轄市人民政府民政部門審批。農村為村民設置公益性墓地,經鄉級人民政府審核同意后,報縣級人民政府民政部門審批。


49

財政部門

中介機構從事會計代理記賬業務審批

《中華人民共和國會計法》(1985年1月21日主席令第二十一號,2017年11月4日第二次修正)第三十六條:各單位應當根據會計業務的需要,設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員;不具備設置條件的,應當委托經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬。 《代理記賬管理辦法》(財政部令第80號,2016年5月1日起施行)第三條:除會計師事務所以外的機構從事代理記賬業務應當經縣級以上地方人民政府財政部門(以下簡稱審批機關)批準,領取由財政部統一規定樣式的代理記賬許可證書。具體審批機關由省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。會計師事務所及其分所可以依法從事代理記賬業務。

《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2013〕44號)第14項中介機構從事會計代理記賬業務審批,下放至省級人民政府財政部門。

《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政發 〔2015〕6號)附件2:第3項會計代理記帳執業資格認定,下放至各設區市,楊凌示范區、西咸新區、韓城市財政部門。


50

人力資源社會保障部門

設立人力資源服務機構及其業務范圍審批

《中華人民共和國就業促進法》(2007年8月30日主席令第70號公布,2015年4月24日主席令第24號予以修正)第四十條:設立職業中介機構應當在工商行政管理部門辦理登記后,向勞動行政部門申請行政許可。未經依法許可和登記的機構,不得從事職業中介活動。國家對外商投資職業中介機構和向勞動者提供境外就業服務的職業中介機構另有規定的,依照其規定。

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日國務院令第412號發布,2009年1月29日國務院第548號予以修改)附件第86項:設立人才中介服務機構及其業務范圍審批。實施機關:縣級以上人民政府人事行政主管部門。

《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政發〔2015〕6號 )附件2第4項:項目名稱:設立人力資源中介服務機構及其業務范圍審批;實施機關:省人力資源社會保障廳;處理決定:下放至各設區市、楊凌示范區,韓城市,神木縣、府谷縣人力資源社會保障部門。   


51

人力資源社會保障部門

民辦職業培訓學校設立、分立、合并、變更及終止審批

《中華人民共和國民辦教育促進法》(2002年12月28日主席令第80號公布,2013年6月29日主席令第5號、2016年11月7日主席令第55號予以修改)第十二條:舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校,由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的權限審批;舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校,由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門按照國家規定的權限審批,并抄送同級教育行政部門備案。第五十三條:民辦學校的分立、合并,在進行財務清算后,由學校理事會或者董事會報審批機關批準。申請分立、合并民辦學校的,審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式答復;其中申請分立、合并民辦高等學校的,審批機關也可以自受理之日起六個月內以書面形式答復。

《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政發〔2015〕6號 )附件2第5項“項目名稱:民辦職業技能培訓學校設立審批;實施機關:省人力資源社會保障廳;處理決定:下放至各設區市、楊凌示范區,韓城市,神木縣、府谷縣人力資源社會保障部門。”


52

人力資源社會保障部門

勞務派遣經營許可

《中華人民共和國勞動合同法》(2007年6月29日中華人民共和國主席令第65號公布,2012年12月28日中華人民共和國主席令第73號予以修正)第五十七條:……經營勞務派遣業務,應當向勞動行政部門依法申請行政許可;經許可的,依法辦理相應的公司登記。未經許可,任何單位和個人不得經營勞務派遣業務。

《勞務派遣行政許可實施辦法》(2013年6月20日人力資源和社會保障部令第19號)第二條:勞務派遣行政許可的申請受理、審查批準以及相關的監督檢查等,適用本辦法。第三條:……縣級以上地方人力資源社會保障行政部門按照省、自治區、直轄市人力資源社會保障行政部門確定的許可管轄分工,負責實施本行政區域內勞務派遣行政許可工作以及相應的監督檢查。 《陜西省人民政府關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(陜政發〔2016〕34號)附件2項目名稱:勞務派遣單位設立許可;實施機關:省人力資源社會保障廳;處理決定:下放至各設區市、楊凌示范區、西咸新區和韓城市人力資源社會保障行政部門。


53

國土資源部門

采礦權轉讓審批

《中華人民共和國礦產資源法》(1986年3月19日主席令第三十六號,2009年8月27日予以修改)第六條:除按下列規定可以轉讓外,探礦權、采礦權不得轉讓:……(二)已取得采礦權的礦山企業,因企業合并、分立,與他人合資、合作經營,或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的,經依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。前款規定的具體辦法和施行步驟由國務院規定。

《探礦權采礦權轉讓管理辦法》(1998年2月12日國務院令第242號,2014年7月29日予以修改)第四條:國務院地質礦產主管部門和省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門是探礦權、采礦權轉讓的審批管理機關。國務院地質礦產主管部門負責由其審批發證的探礦權、采礦權轉讓的審批。省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門負責本條第二款規定以外的探礦權、采礦權轉讓的審批。

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)附件2(一)第13項:市縣級人民政府地質礦產主管部門審批的采礦權的轉讓審批。下放后實施機關:設區的市級、縣級人民政府地質礦產主管部門。


54

國土資源部門

采礦權新立、延續、變更、注銷登記

《中華人民共和國礦產資源法》(1986年3月19日主席令第三十六號,2009年8月27日予以修改)第三條:……勘查、開采礦產資源,必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權,并辦理登記;……

《礦產資源開采登記管理辦法》(1998年國務院令第241號,2014年7月29日予以修改)第三條:……開采下列礦產資源,由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證:(一)本條第一款、第二款規定以外的礦產儲量規模中型以上的礦產資源;(二)國務院地質礦產主管部門授權省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批登記的礦產資源。開采本條第一款、第二款、第三款規定以外的礦產資源,由縣級以上地方人民政府負責地質礦產管理工作的部門,按照省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法審批登記,頒發采礦許可證。礦區范圍跨縣級以上行政區域的,由所涉及行政區域的共同上一級登記管理機關審批登記,頒發采礦許可證。縣級以上地方人民政府負責地質礦產管理工作的部門在審批發證后,應當逐級向上一級人民政府負責地質礦產管理工作的部門備案。第七條:采礦許可證有效期,按照礦山建設規模確定:大型以上的,采礦許可證有效期最長為30年;中型的,采礦許可證有效期最長為20年;小型的,采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿,需要繼續采礦的,采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前,到登記管理機關辦理延續登記手續。采礦權人逾期不辦理延續登記手續的,采礦許可證自行廢止。第十五條:有下列情形之一的,采礦權人應當在采礦許可證有效期內,向登記管理機關申請變更登記:(一)變更礦區范圍的;(二)變更主要開采礦種的;(三)變更開采方式的;(四)變更礦山企業名稱的;(五)經依法批準轉讓采礦權的。第十六條:采礦權人在采礦許可證有效期內或者有效期屆滿,停辦、關閉礦山的,應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30日內,向原發證機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續。


55

國土資源部門

開采礦產資源劃定礦區范圍批準

《礦產資源開采登記管理辦法》(1998年2月12日國務院令第241號,2014年7月29日予以修改)第四條:采礦權申請人在提出采礦權申請前,應當根據經批準的地質勘查儲量報告,向登記管理機關申請劃定礦區范圍。……


56

國土資源部門

土地開墾區內開發未確定使用權的國有土地從事生產審查

《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日主席令第四十一號,2004年8月28日予以修改)第四十條:開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的,經縣級以上人民政府依法批準,可以確定給開發單位或者個人長期使用。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》(1998年12月27日國務院令第256號,2014年7月29日予以修改)第十七條:禁止單位和個人在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內從事土地開發活動。在土地利用總體規劃確定的土地開墾區內,開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的,應當向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請,按照省、自治區、直轄市規定的權限,由縣級以上地方人民政府批準……


57

國土資源部門

需政府審批的建設用地許可(代政府審核)

《中華人民共和國土地管理法》第四十三條:任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地。第四十四條:建設占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,應當辦理農用地轉用審批手續……

《陜西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十條:在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內,為實施城市規劃占用土地的,按照下列規定辦理:(一)市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案,分批次逐級上報有批準權的人民政府。 (二)有批準權的人民政府土地行政主管部門對農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案進行審查,提出審查意見,報有批準權的人民政府批準;其中,補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準。 (三)農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案經批準后,由市、縣人民政府組織實施,按具體建設項目分別供地。 在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地范圍內,為實施村莊、集鎮規劃占用土地的,由市、縣人民政府擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案,依照前款規定的程序辦理。 第二十一條:具體建設項目需要使用土地的,建設單位應當根據建設項目的總體設計一次申請,辦理建設用地審批手續;分期建設的項目,可以根據可行性研究報告確定的方案分期申請建設用地,分期辦理建設用地有關審批手續。第二十二條:具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的,按照下列規定辦理:(一)建設項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查,提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。(二)建設單位持建設項目的有關批準文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂供地方案,報市、縣人民政府批準;需要上級人民政府批準的,應當報上級人民政府批準。(三)供地方案經批準后,由市、縣人民政府向建設單位頒發建設用地批準書。有償使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書。(四)土地使用者應當依法申請土地登記。通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的,由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門擬訂方案,報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施,并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應當依法申請土地登記。 第二十三條:具體建設項目需要使用土地的,必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地,涉及農用地的,按照下列規定辦理:(一)建設項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查,提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。(二)建設單位持建設項目的有關批準文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案(涉及國有農用地的,不擬訂征用土地方案),經市、縣人民政府審核同意后,逐級上報有批準權的人民政府批準;其中,補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準;供地方案由批準征用土地的人民政府在批準征用土地方案時一并批準(涉及國有農用地的,供地方案由批準農用地轉用的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準)。(三)農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經批準后,由市、縣人民政府組織實施,向建設單位頒發建設用地批準書。有償使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書。(四)土地使用者應當依法申請土地登記。 建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地,涉及農民集體所有的未利用地的,只報批征用土地方案和供地方案。 第二十四條:具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的國有未利用地的,按照省、自治區、直轄市的規定辦理;但是,國家重點建設項目、軍事設施和跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目以及國務院規定的其他建設項目用地,應當報國務院批準。第二十八條:設區的市、縣(市)土地行政主管部門報批建設用地應當編制建設用地項目呈報說明書,并按照下列規定擬訂方案:(一)使用國有建設用地或者國有未利用地的,擬訂供地方案;(二)使用國有農用地的,擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、供地方案;(三)征用農民集體所有的建設用地或者未利用地的,擬訂征用土地方案、供地方案;(四)征用農民集體所有的農用地的,擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案;(五)興辦鄉鎮企業、農村村民住宅建設使用本集體經濟組織農民集體所有的土地,或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設使用農民集體所有的土地的,擬訂供地方案,其中占用農用地的還應當擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案。跨設區的市(地區)的鐵路、公路、水利和其他國家重點建設項目,由省人民政府組織統一征地。第三十五條:建設項目施工和地質勘查需要臨時使用土地的,由使用者持有關部門批準文件,向設區的市、縣(市)土地行政主管部門或者其派出機構申請,土地行政主管部門按下列權限審批:(一)使用土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍以外耕地的,由省土地行政主管部門審批;(二)使用土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍以內耕地的,由設區的市(地區)土地行政主管部門審批;(三)使用其他土地的,由設區的市、縣(市)土地行政主管部門審批。


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國土資源部門

建設項目用地預審

《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日主席令第四十一號,2004年8月28日予以修改)第五十二條:建設項目可行性研究論證時,土地行政主管部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標準,對建設用地有關事項進行審查,并提出意見。 《中華人民共和國土地管理法實施條例》(1998年12月27日國務院令第256號,2014年7月29日予以修改)第二十二條:……(一)建設項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查,提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。……第二十三條:……(一)建設項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查,提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。

陜西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法〔陜西省第九屆人民代表大會常務委員會公告(第十七號)〕第二十六條: 建設項目進行可行性研究或者編制項目建議書時,建設單位應當向建設項目批準機關的同級土地行政主管部門提出建設用地預申請。土地行政主管部門應當依據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃指標和國家土地供應政策,對建設用地的有關事項進行審查,向建設用地單位出具建設項目用地預審報告。


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國土資源部門

建設用地改變用途審核

《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日主席令第四十一號,2004年8月28日予以修改)第五十六條:建設單位使用國有土地的,應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規定使用土地;確需改變該幅土地建設用途的,應當經有關人民政府土地行政主管部門同意,報原批準用地的人民政府批準。其中,在城市規劃區內改變土地用途的,在報批前,應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。

《中華人民共和國城市房地產管理法》(1994年7月5日主席令第二十九號,2009年8月27日予以修改)第十八條:土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的,必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意,簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同,相應調整土地使用權出讓金。第四十四條:以出讓方式取得土地使用權的,轉讓房地產后,受讓人改變原土地使用權出讓合同約定的土地用途的,必須取得原出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意,簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同,相應調整土地使用權出讓金。


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國土資源部門

占用防洪規劃保留區內土地審批

《中華人民共和國防洪法》(1997年8月29日主席令第88號公布,根據2009年8月27日中華人民共和國主席令第18號第一次修正,2015年4月24日第二次修正,2016年7月2日第三次修正)第十六條:防洪規劃確定的河道整治計劃用地和規劃建設的堤防用地范圍內的土地,經土地管理部門和水行政主管部門會同有關地區核定,報經縣級以上人民政府按照國務院規定的權限批準后,可以劃定為規劃保留區;該規劃保留區范圍內的土地涉及其他項目用地的,有關土地管理部門和水行政主管部門核定時,應當征求有關部門的意見。規劃保留區依照前款規定劃定后,應當公告。前款規劃保留區內不得建設與防洪無關的工礦工程設施;在特殊情況下,國家工礦建設項目確需占用前款規劃保留區內的土地的,應當按照國家規定的基本建設程序報請批準,并征求有關水行政主管部門的意見。防洪規劃確定的擴大或者開辟的人工排洪道用地范圍內的土地,經省級以上人民政府土地管理部門和水行政主管部門會同有關部門、有關地區核定,報省級以上人民政府按照國務院規定的權限批準后,可以劃定為規劃保留區,適用前款規定。


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國土資源部門

劃撥土地使用權和地上建筑物及附著物所有權轉讓、出租、抵押審批

《中華人民共和國城市房地產管理法》(1994年7月5日由第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過 ,自1995年1月1日起施行)第四十條:以劃撥方式取得土地使用權的,轉讓房地產時,應當按照國務院規定,報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的,應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續,并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。以劃撥方式取得土地使用權的,轉讓房地產報批時,有批準權的人民政府按照國務院規定決定可以不辦理土地使用權出讓手續的,轉讓方應當按照國務院規定將轉讓房地產所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(1990年5月19日國務院令第55號)第四十五條:符合下列條件的,經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準,其劃撥土地使用權和地上建筑物,其他附著物所有權可以轉讓、出租、抵押:……


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國土資源部門

農村村民宅基地審批

《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日主席令第四十一號,2004年8月28日予以修改)第六十二條:農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民建住宅,應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃,并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。農村村民住宅用地,經鄉(鎮)人民政府審核,由縣級人民政府批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。農村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。


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國土資源部門

鄉(鎮)村企業使用集體建設用地審批

《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日主席令第四十一號,2004年8月28日予以修改)第六十條:農村集體經濟組織使用鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業的,應當持有關批準文件,向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請,按照省、自治區、直轄市規定的批準權限,由縣級以上地方人民政府批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。按照前款規定興辦企業的建設用地,必須嚴格控制。省、自治區、直轄市可以按照鄉鎮企業的不同行業和經營規模,分別規定用地標準。


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國土資源部門

鄉(鎮)村公共設施、公益事業使用集體建設用地審批

《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日主席令第四十一號,2004年8月28日予以修改)第六十一條:鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設,需要使用土地的,經鄉(鎮)人民政府審核,向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請,按照省、自治區、直轄市規定的批準權限,由縣級以上地方人民政府批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。


65

國土資源部門

臨時用地審批

《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日主席令第四十一號,2004年8月28日予以修改)第五十七條:建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中,在城市規劃區內的臨時用地,在報批前,應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬,與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同,并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過二年。


66

國土資源部門

國有建設用地使用權劃撥批準

《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日主席令第四十一號,2004年8月28日予以修改)第五十四條:建設單位使用國有土地,應當以出讓等有償使用方式取得;但是,下列建設用地,經縣級以上人民政府依法批準,可以以劃撥方式取得:(一)國家機關用地和軍事用地;(二)城市基礎設施用地和公益事業用地;(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;(四)法律、行政法規規定的其他用地。


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國土資源部門

國有建設用地使用權出讓后土地使用權分割轉讓批準

《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(1990年5月19日國務院令第55號)第二十五條:土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權轉讓,應當按照規定辦理過戶登記。土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓的,應當經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準,并依照規定辦理過戶登記。


68

國土資源部門

國有建設用地供應審批

《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日主席令第四十一號,2007年8月30日主席令第72號第一次修正,2004年8月28日予以修改)第五十三條:經批準的建設項目需要使用國有建設用地的,建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件,向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,經土地行政主管部門審查,報本級人民政府批準。第五十四條:建設單位使用國有土地,應當以出讓等有償使用方式取得;但是,下列建設用地,經縣級以上人民政府依法批準,可以以劃撥方式取得 (一)國家機關用地和軍事用地;(二)城市基礎設施用地和公益事業用地;(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;(四)法律、行政法規規定的其他用地。第五十六條:建設單位使用國有土地的,應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規定使用土地;確需改變該幅土地建設用途的,應當經有關人民政府土地行政主管部門同意,報原批準用地的人民政府批準。其中,在城市規劃區內改變土地用途的,在報批前,應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。

《中華人民共和國城市房地產管理法》(1994年7月5日主席令第二十九號,2007年8月30日主席令第72號第一次修正,2009年8月27日第二次修正)第十二條:土地使用權出讓,由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件,由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃、建設、房產管理部門共同擬定方案,按照國務院規定,報經有批準權的人民政府批準后,由市、縣人民政府土地管理部門實施。第十三條:土地使用權出讓,可以采取拍賣、招標或者雙方協議的方式。商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地,有條件的,必須采取拍賣、招標方式。第十八條:土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的,必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意,簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同,相應調整土地使用權出讓金。第二十四條:下列建設用地的土地使用權,確屬必需的,可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥 (一)國家機關用地和軍事用地;(二)城市基礎設施用地和公益事業用地;(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地;(四)法律、行政法規規定的其他用地。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務院令1998第256號,2014年7月29日予以修改)第二十二條:具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的,按照下列規定辦理:(一)建設項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查,提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。(二)建設單位持建設項目的有關批準文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂供地方案,報市、縣人民政府批準;需要上級人民政府批準的,應當報上級人民政府批準。(三)供地方案經批準后,由市、縣人民政府向建設單位頒發建設用地批準書。有償使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書。(四)土地使用者應當依法申請土地登記。通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的,由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門擬訂方案,報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施,并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應當依法申請土地登記。

《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(國務院令1990第55號)第十八條:土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的,應當征得出讓方同意并經土地管理部門和城市規劃部門批準,依照本章的有關規定重新簽訂土地使用權出讓合同,調整土地使用權出讓金,并辦理登記。


69

環境保護部門

危險廢物經營許可

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(1995年10月30日主席令第58號公布,2004年12月29日第一次修正,2015年4月24日第二次修正,2016年11月7日第三次修正)第五十七條:從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位,必須向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證;從事利用危險廢物經營活動的單位,必須向國務院環境保護行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證。具體管理辦法由國務院規定。

《危險廢物經營許可證管理辦法》(2004年5月30日國務院令第408號公布,2013年12月7日第一次修正,2016年2月6日第二次修正)第七條:國家對危險廢物經營許可證實行分級審批頒發。

《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2013〕44號)第19項:由國務院環境保護行政主管部門負責的危險廢物經營許可下放至省級人民政府環境保護行政主管部門。

《陜西省固體廢物污染環境防治條例》第三十六條:從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置的經營單位,應當依法申領危險廢物經營許可證,并向發證機關提交年度經營情況報告。



環境保護部門


《醫療廢物管理條例》(國務院令第380號,國務院令第588號修訂本)第二十二條:從事醫療廢物集中處置活動的單位,應當向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證;未取得經營許可證的單位,不得從事有關醫療廢物集中處置的活動。


70

環境保護部門

排污許可

《中華人民共和國環境保護法》(1989年12月26日主席令第二十二號,2014年4月24日予以修改)第四十五條:國家依照法律規定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。

《中華人民共和國水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二號,2017年6月27日予以修改)第二十一條:直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位和其他生產經營者,應當取得排污許可證;城鎮污水集中處理設施的運營單位,也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國務院規定。禁止企業事業單位和其他生產經營者無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。


71

環境保護部門

防治污染設施拆除或閑置審批

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八號,2016年11月7日予以修改)第三十四條:禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所。確有必要關閉、閑置或者拆除的,必須經所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門核準,并采取措施,防止污染環境。

《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》(1996年10月29日主席令第七十七號)第十五條:拆除或者閑置環境噪聲污染防治設施的,必須事先報經所在地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門批準。

《中華人民共和國環境保護法》(1989年12月26日主席令第二十二號,2014年4月24日予以修改)第四十一條:建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。

《陜西省人民政府關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》(陜政發〔2011〕23號)附表2第9項……。


72

環境保護部門

建設項目環境影響評價文件審批

《中華人民共和國環境影響評價法》(2002年10月28日主席令第七十七號,2016年7月2日予以修改)第二十二條:建設項目的環境影響報告書、報告表,由建設單位按照國務院的規定報有審批權的環境保護行政主管部門審批。第二十三條:國務院環境保護行政主管部門負責審批下列建設項目的環境影響評價文件……前款規定以外的建設項目的環境影響評價文件的審批權限,由省、自治區、直轄市人民政府規定。建設項目可能造成跨行政區域的不良環境影響,有關環境保護行政主管部門對該項目的環境影響評價結論有爭議的,其環境影響評價文件由共同的上一級環境保護行政主管部門審批。

《中華人民共和國放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六號)第二十九條:生產、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發生器以及含放射源的射線裝置的單位,應當在申請領取許可證前編制環境影響評價文件,報省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門審查批準。


73

環境保護部門

建設項目(噪聲、固體廢物污染防治設施)竣工環境保護驗收

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八號,2015年4月24日予以修改)第十四條:建設項目的環境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環境防治設施必須經原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門驗收合格后,該建設項目方可投入生產或者使用。對固體廢物污染環境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。

《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》(1996年10月29日主席令第七十七號)第十四條:建設項目的環境噪聲污染防治設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設項目在投入生產或者使用之前,其環境噪聲污染防治設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收;達不到國家規定要求的,該建設項目不得投入生產或者使用。


74

住建規劃城市管理部門

建筑工程施工許可證核發

《中華人民共和國建筑法》(1997年11月1日主席令第九十一號,2011年4月22日予以修改)第七條:建筑工程開工前,建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。


75

住建規劃城市管理部門

建設用地(含臨時用地)規劃許可證核發

《中華人民共和國城鄉規劃法》(2007年10月28日主席令第七十四號,2015年4月24日予以修改)第三十七條:在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目,經有關部門批準、核準、備案后,建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請,由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍,核發建設用地規劃許可證。……第三十八條:……以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目,在簽訂國有土地使用權出讓合同后,建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同,向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。……第四十四條:在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的,應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的,不得批準。……


76

住建規劃城市管理部門

建設工程(含臨時建設)規劃許可證核發

《中華人民共和國城鄉規劃法》(2007年10月28日主席令第七十四號,2015年4月24日予以修改)第四十條:在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的,建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。……對符合控制性詳細規劃和規劃條件的,由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發建設工程規劃許可證。……第四十四條:在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的,應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的,不得批準。……

 

77

住建規劃城市管理部門

鄉村建設規劃許可證核發

《中華人民共和國城鄉規劃法》(2007年10月28日主席令第七十四號,2015年4月24日予以修改)第四十一條:在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的,建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請,由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。……在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設,不得占用農用地;確需占用農用地的,應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后,由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。……

 

78

住建規劃城市管理部門

建設項目選址意見書核發

《中華人民共和國城鄉規劃法》(2007年10月28日主席令第七十四號,2015年4月24日予以修改)第三十六條:按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目,以劃撥方式提供國有土地使用權的,建設單位在報送有關部門批準或者核準前,應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。……

 

79

住建規劃城市管理部門

商品房預售許可

《中華人民共和國城市房地產管理法》(1994年7月5日主席令第二十九號,2009年8月27日予以修改)第六條:商品房預售實行許可制度。開發企業進行商品房預售,應當向房地產管理部門申請預售許可,取得《商品房預售許可證》。未取得《商品房預售許可證》的,不得進行商品房預售。第四十五條:商品房預售,應當符合下列條件:(一)已交付全部土地使用權出讓金,取得土地使用權證書;(二)持有建設工程規劃許可證;(三)按提供預售的商品房計算,投入開發建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上,并已經確定施工進度和竣工交付日期;(四)向縣級以上人民政府房產管理部門辦理預售登記,取得商品房預售許可證明。……

 

80

住建規劃城市管理部門

城市建筑垃圾處置核準

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日國務院令第412號,2016年8月25日予以修改)附件第101項:城市建筑垃圾處置核準,實施機關:城市人民政府市容環境衛生行政主管部門。

《陜西省城市市容環境衛生條例》第三十七條:從事城市生活垃圾、建筑垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務的企業,應當具備規定的專業技術條件,經縣級以上市容環境衛生行政主管部門審核批準后,方可從事經營,具體審批程序和期限按照《中華人民共和國行政許可法》規定執行。

 

81

住建規劃城市管理部門

城鎮污水排入排水管網許可

《城鎮排水與污水處理條例》(2013年10月2日國務院令第640號)第二十一條:從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮排水設施排放污水的,應當向城鎮排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。城鎮排水主管部門應當按照國家有關標準,重點對影響城鎮排水與污水處理設施安全運行的事項進行審查。排水戶應當按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水。

 

82

住建規劃城市管理部門

拆除、改動城鎮排水與污水處理設施方案審核

《城鎮排水與污水管理條例》(2013年10月2日國務院令第641號)第四十三條:…… 因工程建設需要拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的,建設單位應當制定拆除、改動方案,報城鎮排水主管部門審核,并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。


83

住建規劃城市管理部門

設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批

《城市市容和環境衛生管理條例》(1992年6月28日國務院令第101號,2017年3月1日予以修改)第十一條:……大型戶外廣告的設置必須征得城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后,按照有關規定辦理審批手續。第十七條:……單位和個人在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等,須經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其他有關部門批準。

 

84

住建規劃城市管理部門

燃氣經營許可證核發

《城鎮燃氣管理條例》(2010年11月19日國務院令第583號)第十五條:國家對燃氣經營實行許可證制度。從事燃氣經營活動的企業,應當具備下列條件:……符合前款規定條件的,由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發燃氣經營許可證。……


85

住建規劃城市管理部門

燃氣經營者改動市政燃氣設施審批

《城鎮燃氣管理條例》(2010年11月19日國務院令第583號,2016年2月6日予以修改)第三十八條:燃氣經營者改動市政燃氣設施,應當制定改動方案,報縣級以上地方政府燃氣管理部門批準。改動方案應當符合燃氣發展規劃,明確安全施工要求,有安全防護和保障正常用氣的措施。

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)附件2(一)第21項:燃氣經營者改動市政燃氣設施審批,下放至設區市級、縣級人民政府燃氣管理部門。

 

86

住建規劃城市管理部門

新建、改建、擴建燃氣工程核準

《陜西省燃氣管理條例》(2007年7月28日陜西省人民代表大會常務委員會通過,2015年5月28日修正本)第十條:新建、改建、擴建燃氣工程,應當符合燃氣專項規劃,經所在地燃氣行政主管部門核準后,方可按照國家和省有關規定辦理相關審批手續。


87

住建規劃城市管理部門

占用、挖掘城市道路審批

《城市道路管理條例》(1996年6月4日國務院令第198號,2017年3月1日予以修改)第三十條:未經市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準,任何單位和個人不得占用或挖掘城市道路。第三十一條:因特殊情況需要臨時占用城市道路的,須經市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準,方可按照規定占用。第三十三條:因工程建設需要挖掘城市道路的,應當持城市規劃部門批準簽發的文件和有關設計文件,到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續,方可按照規定挖掘。新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘;因特殊情況需要挖掘的,須經縣級以上城市人民政府批準。

 

88

住建規劃城市管理部門

依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批

《城市道路管理條例》(1996年6月4日國務院令第198號,2017年3月1日予以修改)第二十九條:依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施的,應當經市政工程行政主管部門批準,方可建設。

 

89

住建規劃城市管理部門

特殊車輛在城市道路上行駛(包括經過城市橋梁)審批

《城市道路管理條例》(1996年6月4日國務院令第198號,2017年3月1日予以修改)第二十八條:履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的,事先須征得市政工程行政主管部門同意,并按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。……

 

90

住建規劃城市管理部門

臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批

《城市市容和環境衛生管理條例》(1992年6月28日國務院令第101號,2017年3月1日予以修改)第十四條:任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物料,搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要,在街道兩側和公共場地臨時堆放物料,搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的,必須征得城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后,按照有關規定辦理審批手續。

 

91

住建規劃城市管理部門

臨時占用城市綠化用地審批

《城市綠化條例》(1992年6月22日國務院令第100號,2017年3月1日予以修改)第十九條:……因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地,須經城市人民政府城市綠化行政主管部門同意,并按照有關規定辦理臨時用地手續。第二十一條:在城市的公共綠地內開設商業、服務攤點的,必須向公共綠地管理單位提出申請,經城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位同意后,持工商行政管理部門批準的營業執照,在公共綠地管理單位指定的地點從事經營活動,并遵守公共綠地和工商行政管理的規定。

 

92

住建規劃城市管理部門

改變綠化規劃、綠化用地的使用性質審批

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日國務院令第412號,2016年8月25日予以修改)附件第107項:改變綠化規劃、綠化用地的使用性質審批,實施機關:城市人民政府綠化行政主管部門。

 

93

住建規劃城市管理部門

砍伐城市樹木審批

《城市綠化條例》(1992年6月22日國務院令第100號,2017年3月1日予以修改)第二十條:……砍伐城市樹木,必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門批準,并按照國家有關規定補植樹木或者采取其他補救措施。

 

94

住建規劃城市管理部門

歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施審批

《歷史文化名城名鎮名村保護條例》2008年4月22日國務院令第524號,2017年10月7日予以修改)第二十八條:……在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內,拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的,應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準。


95

住建規劃城市管理部門

歷史建筑外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質審批

《歷史文化名城名鎮名村保護條例》(2008年4月22日國務院令第524號, 2017年10月7日予以修改)第三十五條:對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的,應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準,并依照有關法律、法規的規定辦理相關手續。

 

96

住建規劃城市管理部門

在風景名勝區內從事建設、設置廣告、舉辦大型游樂活動以及其他影響生態和景觀活動許可

《風景名勝區條例》(2006年9月19日國務院令第474號,2016年2月6日予以修正)第二十九條:在風景名勝區內進行下列活動,應當經風景名勝區管理機構審核后,依照有關法律、法規的規定報有關主管部門批準:(一)設置、張貼商業廣告;(二)舉辦大型游樂等活動;(三)改變水資源、水環境自然狀態的活動;(四)其他影響生態和景觀的活動。


97

住建規劃城市管理部門

遷移、拆卸、改動城市道路照明設施或在設施上拉線接電、懸掛物品的審批

《陜西省城市市政公用設施管理條例》(1997年12月26陜西省人民代表大會常務委員會通過,2015年5月28日修正本)第三十一條:遷移、拆卸、改動城市道路照明設施或在設施上拉線接電、懸掛物品的,應向城市市政公用行政主管部門提出申請,經批準后,由城市道路照明設施專業隊伍施工。

 

98

住建規劃城市管理部門

單位、組織和個人投資建設除城市道路外的其他市政公用設施的審批

《陜西省城市市政公用設施管理條例》(1997年12月26陜西省人民代表大會常務委員會通過,2015年5月28日修正本)第十四條:單位、組織和個人投資建設除城市道路外的其他市政公用設施,必須經市政公用行政主管部門批準后,方可進行。

 

99

住建規劃城市管理部門

臨時占用城市道路設置商業攤點、電話亭、宣傳娛樂活動點、非機動車保管站和堆放物料、施工作業的批準

《陜西省城市公用設施管理條例》(1997年12月26日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過,2004年8月3日第一次修正,2010年5月27日第二次修正)第十九條:需要臨時占用城市道路設置商業攤點、電話亭、宣傳娛樂活動點、機動車停車場、非機動車保管站和堆放物料、施工作業的,須經市政公用行政主管部門和公安交通管理部門批準。經批準占用城市道路的,不得損壞道路及其設施;占用期滿后,應當及時清理占用現場;損壞道路及其設施的,應當修復或者賠償。

 

100

住建規劃城市管理部門

法定期限內新建、擴建、改建的城市道路批準

《城市道路管理條例》(1996年6月4日國務院令第198號發布,2010年12月29日第一次修正,2017年3月1日第二次修正)第三十三條:因工程建設需要挖掘城市道路的,應當持城市規劃部門批準簽發的文件和有關設計文件,到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續,方可按照規定挖掘。新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘;因特殊情況需要挖掘的,須經縣級以上城市人民政府批準。


101

住建規劃城市管理部門

在城市供水、供熱、燃氣設施保護范圍內從事施工作業的審批

《陜西省城市市政公用設施管理條例》(1997年12月26日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過,2004年8月3日第一次修正,2010年5月27日第二次修正)第三十五條:在供水、供熱、燃氣設施保護范圍內從事施工作業的,必須經市政公用行政主管部門批準,并采取相應的保護措施。

《陜西省燃氣管理條例》(2007年7月28日陜西省人民代表大會常務委員會通過,2015年5月28日修正本)第二十七條:在燃氣設施的安全保護范圍內,禁止下列行為:(一)建造建筑物、構筑物;(二)存放易燃易爆物品或者排放具有腐蝕性的液體和氣體;(三)開挖溝渠、挖坑取土或者種植深根作物;(四)打樁或者頂進作業;(五)進行明火、爆破作業;(六)其他損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的行為。在燃氣設施的安全保護范圍內,確需實施前款所列(一)、(三)、(四)、(五)項行為的,應當報當地燃氣行政主管部門批準,并告知燃氣經營企業。

 

102

住建規劃城市管理部門

建設工程施工需要遷移、改建排水、防洪設施批準

《陜西省城市市政公用設施管理條例》(1997年12月26日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過,2004年8月3日第一次修正,2010年5月27日第二次修正)第二十七條:毗連城市排水、防洪設施的建設工程,在施工時應當采取措施,保護排水、防洪設施不受損壞。建設工程施工需要遷移、改建排水、防洪設施的,須經市政公用行政主管部門批準,遷移、改建費用,由建設單位承擔。

 

103

住建規劃城市管理部門

在排水、防洪設施保護范圍內臨時進行施工作業審批

《陜西省城市市政公用設施管理條例》(1997年12月26日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過,2004年8月3日第一次修正,2010年5月27日第二次修正)第二十九條:確需在排水、防洪設施保護范圍內臨時進行施工作業的,必須經市政公用行政主管部門批準,并按城市排水、防洪設施保護的要求進行。

 

104

交通運輸部門

通航水域岸線安全使用和水上水下活動許可

《中華人民共和國內河交通安全管理條例》(2002年6月28日國務院令第355號,2017年3月1日予以修改)第二十五條:在內河通航水域或者岸線上進行下列可能影響通航安全的作業或者活動的,應當在進行作業或者活動前報海事管理機構批準:(一)勘探、采掘、爆破;(二)構筑、設置、維修、拆除水上水下構筑物或者設施;(三)架設橋梁、索道;(四)鋪設、檢修、拆除水上水下電纜或者管道;(五)設置系船浮筒、浮躉、纜樁等設施;(六)航道建設,航道、碼頭前沿水域疏浚;(七)舉行大型群眾性活動、體育比賽。進行前款所列作業或者活動,需要進行可行性研究的,在進行可行性研究時應當征求海事管理機構的意見;依照法律、行政法規的規定,需經其他有關部門審批的,還應當依法辦理有關審批手續。


105

交通運輸部門

專用航標設置、撤除、位置移動和其他狀況改變審批

《中華人民共和國航標條例》(1995年12月3日國務院令第187號,2011年1月8日予以修改)第六條:專業單位可以自行設置自用的專用航標。專用航標的設置、撤除、位置移動和其他狀況改變,應當經航標管理機關同意。 《中華人民共和國航道管理條例》(1987年8月22日國務院發布,2008年12月27日予以修改)第二十一條:沿海和通航河流上設置的助航標志必須符合國家規定的標準。在沿海和通航河流上設置專用標志必須經交通主管部門同意;設置漁標和軍用標,必須報交通主管部門備案。


106

交通運輸部門

行道樹更新采伐(鄉道)許可

《公路安全保護條例》(2011年3月7日國務院令第593號)第二十六條:禁止破壞公路、公路用地范圍內的綠化物。需要更新采伐護路林的應當向公路管理機構提出申請經批準方可更新采伐并及時補種;不能及時補種的應當交納補種所需費用由公路管理機構代為補種。

《陜西省公路路政管理條例》(2001年9月25日陜西省第九屆人大常委會第二十五次會議通過,2014年11月27日予以修改)第二十二條:建設單位或者養護單位因公路改建、擴建或者樹木更新確需砍伐公路用地范圍內林木,屬國道、省道、縣道的,經省公路管理機構審查同意;屬鄉道的,經縣級公路管理機構審查同意,在年采伐限額內,依法辦理林木采伐許可證,并由采伐單位負責組織更新補種。


107

交通運輸部門

在公路橋梁兩側規定范圍內進行抽取地下水、架設浮橋等活動的許可

《公路安全保護條例》(國務院2011年第593號令)第十七條:禁止在下列范圍內從事采礦、采石、取土、爆破作業等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動:(一)國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100米,鄉道的公路用地外緣起向外50米;(二)公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米;(三)公路隧道上方和洞口外100米。在前款規定的范圍內,因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的,應當經省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構批準,并采取安全防護措施方可進行。第十九條:禁止擅自在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內抽取地下水、架設浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設施。在前款規定的范圍內,確需進行抽取地下水、架設浮橋等活動的,應當經水行政主管部門、流域管理機構等有關單位會同公路管理機構批準,并采取安全防護措施方可進行。


108

交通運輸部門

公路、航道建設項目施工許可

《中華人民共和國公路法》(1997年7月3日主席令第86號,2017年11月4日予以修改)第二十五條:公路建設項目的施工,須按國務院交通主管部門的規定報請縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。

《公路建設市場管理辦法》(2004年12月21日交通部令第14號公布,交通運輸部2011年第11號令)第二十四條:公路建設項目依法實行施工許可制度。國家和國務院交通運輸主管部門確定的重點公路建設項目的施工許可由國務院交通運輸主管部門實施,其他公路建設項目的施工許可按照項目管理權限由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門實施。 《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號),國家重點公路工程施工許可下放至省級交通運輸主管部門。

《中華人民共和國港口法》(2003年6月28日主席令第5號公布,2015年4月24日第一次修正,2017年11月4日第二次修正)第十五條:按照國家規定須經有關機關批準的港口建設項目,應當按照國家有關規定辦理審批手續。

《港口工程建設管理規定》(中華人民共和國交通運輸部令2018年第2號)第九條:政府投資的港口工程建設項目應當執行以下建設程序:(六)根據國家有關規定,依法辦理開工前相關手續,具備條件后開工建設;第十條:企業投資的港口工程建設項目應當執行以下建設程序:(五)根據國家有關規定,依法辦理開工前相關手續,具備條件后開工建設;第二十五條:港口工程建設項目在條件具備后方可開工建設。項目單位在開工建設前,應當完成法規規定的各項手續,登錄在線平臺填寫項目開工基本信息,并接受省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門等對項目依法負有監督管理職責的相關部門的監管。所在地港口行政管理部門應當通過在線監測、現場核查等方式加強對項目開工建設的監管。

《中華人民共和國航道管理條例》(1987年8月22日國務院發布,2008年12月27日予以修改)第十一條:建設航道及其設施,必須遵守國家基本建設程序的規定。

《中華人民共和國航道法》(2014年12月28日主席令第17號公布,2016年7月2日予以修正)第十條:新建航道以及為改善航道通航條件而進行的航道工程建設,應當遵守法律、行政法規關于建設工程質量管理、安全管理和生態環境保護的規定,符合航道規劃,執行有關的國家標準、行業標準和技術規范,依法辦理相關手續。

《航道建設管理規定》(交通部2007年 第3號令)第九條:政府投資的航道建設項目,按照以下建設程序執行:(六)根據國家有關規定,進行施工前準備工作,并向交通主管部門辦理開工備案;第十條:企業投資的航道建設項目,按照以下建設程序執行:(七)根據國家有關規定,進行施工前準備工作,并向交通主管部門辦理開工備案;


109

交通運輸部門

公路、港口、航道建設項目竣工驗收

《中華人民共和國公路法》(1997年7月3日主席令第86號,2017年11月4日予以修改)第三十三條:公路建設項目和公路修復項目竣工后,應當按照國家有關規定進行驗收;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。 《收費公路管理條例》(2004年國務院令第417號)第二十五條:收費公路建成后,應當按國家有關規定進行驗收;驗收合格的,方可收取車輛通行費。

《公路工程竣(交)工驗收辦法》(交通部令2004年第3號)第三條:公路工程應按本辦法進行竣(交)工驗收,未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

《中華人民共和國港口法》(2003年6月28日主席令第5號公布,2015年4月24日第一次修正,2017年11月4日第二次修正 ) 第十九條:港口設施建設項目竣工后,應當按照國家有關規定經驗收合格,方可投入使用。

《港口工程建設管理規定》(中華人民共和國交通運輸部令2018年第2號)第九條:政府投資的港口工程建設項目應當執行以下建設程序: (九)組織竣工驗收。 第十條:企業投資的港口工程建設項目應當執行以下建設程序:(八)組織竣工驗收。

《中華人民共和國航道法》(2014年12月28日主席令第17號公布,2016年7月2日予以修正)第三章 航道建設 第十三條:航道建設工程竣工后,應當按照國家有關規定組織竣工驗收,經驗收合格方可正式投入使用。

《中華人民共和國航道管理條例》(1987年8月22日國務院發布,2008年12月27日予以修改)第十一條:建設航道及其設施,必須遵守國家基本建設程序的規定。工程竣工經驗收合格后,方能交付使用。

《航道建設管理規定》(交通部2007年 第3號令)第九條:政府投資的航道建設項目,按照以下建設程序執行:(九)交通主管部門組織竣工驗收,辦理固定資產移交手續。第十條:企業投資的航道建設項目,按照以下建設程序執行:(十)交通主管部門組織竣工驗收,辦理固定資產移交手續。


110

交通運輸部門

公路、港口、航道建設項目施工圖設計、設計變更審批

《中華人民共和國航道法》(2014年12月28日主席令第17號公布,2016年7月2日予以修正)第十二條:有關縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強對航道建設工程質量和安全的監督檢查,保障航道建設工程的質量和安全。

《建設工程勘察設計管理條例》(國務院令2000年第293號,2017年10月7日予以修改)第二十八條:建設工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的,建設單位應當報經原審批機關批準后,方可修改。第三十三條:縣級以上人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門應當對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進行審查。施工圖設計文件未經審查批準的,不得使用。

《公路建設市場管理辦法》(交通運輸部令2011年第11號)第十八條:公路建設項目法人應當按照項目管理隸屬關系將施工圖設計文件報交通主管部門審批。施工圖設計文件未經審批的,不得使用。

《公路工程設計變更管理辦法》(交通運輸部令2005年第5號)第七條:重大設計變更由交通部負責審批。較大設計變更由省級交通主管部門負責審批。

《航道建設管理規定》(交通部令2007年第3號)第三條:省級交通主管部門負責本行政區域內航道建設的監督管理。具體負責經省級人民政府有關部門批準的航道建設項目的前期工作和設計文件審批、招標投標、開工備案、竣工驗收等項目實施過程中的監督管理工作;負責經省級人民政府核準的航道建設項目的設計文件審批、開工備案和竣工驗收工作。第二十五條:航道建設項目初步設計文件和施工圖設計文件一經批準,應當嚴格遵照執行,不得擅自修改、變更,不得以肢解設計變更內容的方式規避設計變更審批。如確有必要對已批準的設計文件作如下重大變更的,應當經原審批部門批準后方可修改。

《港口建設管理規定》(交通部令2018年第2號)第三條:交通運輸部主管全國港口工程建設的行業管理工作。 省級交通運輸主管部門負責本行政區域內港口工程建設的監督管理工作。 所在地港口行政管理部門按照地方人民政府的規定具體實施本行政區域內港口工程建設的監督管理工作。第十三條:交通運輸部負責國家重點水運工程建設項目初步設計審批。 省級交通運輸主管部門負責經省級人民政府及其投資主管部門審批、核準或者備案的港口工程建設項目初步設計審批。 所在地港口行政管理部門負責其余港口工程建設項目初步設計審批。第十七條:項目單位應當向所在地港口行政管理部門申請施工圖設計審批,并提供以下材料: (一)申請文件原件1份; (二)施工圖設計文件1份及其電子版本; (三)經批準的初步設計文件1份。 施工圖設計文件應當集中報批。對于工期長、涉及專業多的項目,可以分批報批。項目單位在首次申請施工圖設計文件審批時,應當將分批安排報所在地港口行政管理部門。


111

交通運輸部門

涉路施工活動許可

《公路安全保護條例》(2011年3月7日國務院令第593號)第二十七條:進行下列涉路施工活動,建設單位應當向公路管理機構提出申請:(一)因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線;(二)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施;(三)在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施;(四)利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施;(五)利用跨越公路的設施懸掛非公路標志;(六)在公路上增設或者改造平面交叉道口;(七)在公路建筑控制區內埋設管道、電纜等設施。

《陜西省公路路政管理條例》(2014年修正本)第十六條:在公路、公路用地范圍內進行下列活動,應當事先經公路管理機構批準,并采取相應的保護措施;涉及第(二)、(三)、(五)項,影響交通安全的,還應當經同級公安機關批準:(一)設置非公路標志牌的,第三十條:在公路建筑控制區內埋設、架設管線、電纜等設施或者設置非公路標志的,應當經公路管理機構批準。


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交通運輸部門

道路運輸站(場)經營許可

《中華人民共和國道路運輸條例》(2004年4月30日國務院令第406號,2016年2月6日予以修改)第三十九條:申請從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營和機動車駕駛員培訓業務的,應當在依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續后,向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請,并分別附送符合本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條規定條件的相關材料。縣級道路運輸管理機構應當自受理申請之日起15日內審查完畢,作出許可或者不予許可的決定,并書面通知申請人。

《道路旅客運輸及客運站管理規定》(交通運輸部令2016年第82號)第十三條:申請從事客運站經營的,應當依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續后,向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請。

《道路貨物運輸及站場管理規定》的決定(交通運輸部令2016年第35號)第九條:申請從事貨運站經營的,應當依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續后,向縣級道路運輸管理機構提出申請,并提供以下材料:(一)《道路貨物運輸站(場)經營申請表》(見附件2);(二)負責人身份證明,經辦人的身份證明和委托書;(三)經營道路貨運站的土地、房屋的合法證明;(四)貨運站竣工驗收證明;(五)與業務相適應的專業人員和管理人員的身份證明、專業證書;(六)業務操作規程和安全生產管理制度文本。 

 

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交通運輸部門

道路旅客運輸經營許可

《中華人民共和國道路運輸條例》(2004年4月30日國務院令第406號,2016年2月6日予以修改)第十條:申請從事客運經營的,應當依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續后,按照下列規定提出申請并提交符合本條例第八條規定條件的相關材料:(一)從事縣級行政區域內客運經營的,向縣級道路運輸管理機構提出申請;(二)從事省、自治區、直轄市行政區域內跨2個縣級以上行政區域客運經營的,向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請;(三)從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的,向所在地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請。依照前款規定收到申請的道路運輸管理機構,應當自受理申請之日起20日內審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請人頒發道路運輸經營許可證,并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證;不予許可的,應當書面通知申請人并說明理由。對從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的申請,有關省、自治區、直轄市道路運輸管理機構依照本條第二款規定頒發道路運輸經營許可證前,應當與運輸線路目的地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構協商;協商不成的,應當報國務院交通主管部門決定。第十一條:取得道路運輸經營許可證的客運經營者,需要增加客運班線的,應當依照本條例第十條的規定辦理有關手續。


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交通運輸部門

客運班線設立、延續、變更、暫停和終止運營許可

《中華人民共和國道路運輸條例》(2004年4月30日國務院令第406號,2016年2月6日予以修改) 第十條:……申請從事客運經營的,應當按照下列規定提出申請并提交符合本條例第八條規定條件的相關材料:(一)從事縣級行政區域內客運經營的,向縣級道路運輸管理機構提出申請;(二)從事省、自治區、直轄市行政區域內跨2個縣級以上行政區域客運經營的,向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請;(三)從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的,向所在地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請 ……予以許可的,向申請人頒發道路運輸經營許可證,并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證;不予許可的,應當書面通知申請人并說明理由。 第十一條:取得道路運輸經營許可證的客運經營者,需要增加客運班線的,應當依照本條例第十條的規定辦理有關手續。

《道路旅客運輸及客運站管理規定》(交通運輸部令2016年第82號)第二十八條:……客運經營者、客運站經營者需要變更許可事項或者終止經營的,應當向原許可機關提出申請,按本章有關規定辦理。按照第十九條規定由經營者自行決定停靠站點及日發班次的,車輛數量的變更不需提出申請,但應當告知原許可機關。 第三十條:……客運班線經營者在經營期限內暫停、終止班線經營,應當提前30日向原許可機關申請。經營期限屆滿,需要延續客運班線經營的,應當在屆滿前60日提出申請。原許可機關應當依據本章有關規定作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,重新辦理有關手續。


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交通運輸部門

道路貨運經營許可(危險貨物運輸除外)

《中華人民共和國道路運輸條例》(2004年4月30日國務院令第406號,2016年2月6日予以修改)第二十四條:申請從事貨運經營的,應當按照下列規定提出申請并分別提交符合本條例第二十一條、第二十三條規定條件的相關材料:(一)從事危險貨物運輸經營以外的貨運經營的,向縣級道路運輸管理機構提出申請;(二)從事危險貨物運輸經營的,向設區的市級道路運輸管理機構提出申請。

《放射性物品運輸安全管理條例》(2009年9月14日國務院令第562號)第三十一條:承運放射性物品應當取得國家規定的運輸資質。承運人的資質管理,依照有關法律、行政法規和國務院交通運輸、鐵路、民航、郵政主管部門的規定執行。

 

116

交通運輸部門

公路超限運輸許可

《中華人民共和國公路法》(1997年7月3日主席令第86號,2017年11月4日予以修改)第五十條:超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛,不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛,不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標準確需行駛的,必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準,并按要求采取有效的防護措施;運載不可解體的超限物品的,應當按照指定的時間、路線、時速行駛,并懸掛明顯標志。運輸單位不能按照前款規定采取防護措施的,由交通主管部門幫助其采取防護措施,所需費用由運輸單位承擔。

《公路安全保護條例》(2011年3月7日國務院令第593號)第三十五條:車輛載運不可解體物品,車貨總體的外廓尺寸或者總質量超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標準,確需在公路、公路橋梁、公路隧道行駛的,從事運輸的單位和個人應當向公路管理機構申請公路超限運輸許可。第三十六條:申請公路超限運輸許可按照下列規定辦理:(一)跨省、自治區、直轄市進行超限運輸的,向公路沿線各省、自治區、直轄市公路管理機構提出申請,由起運地省、自治區、直轄市公路管理機構統一受理,并協調公路沿線各省、自治區、直轄市公路管理機構對超限運輸申請進行審批,必要時可以由國務院交通運輸主管部門統一協調處理;(二)在省、自治區范圍內跨設區的市進行超限運輸,或者在直轄市范圍內跨區、縣進行超限運輸的,向省、自治區、直轄市公路管理機構提出申請,由省、自治區、直轄市公路管理機構受理并審批。

 

117

交通運輸部門

機動車駕駛員培訓許可

《中華人民共和國道路運輸條例》(2004年4月30日國務院令第406號,2016年2月6日予以修改)第三十九條:申請從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營和機動車駕駛員培訓業務的,應當在依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續后,向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請,并分別附送符合本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條規定條件的相關材料。縣級道路運輸管理機構應當自受理申請之日起15日內審查完畢,作出許可或者不予許可的決定,并書面通知申請人。

 

118

交通運輸部門

出租汽車經營許可

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日國務院令第412號,2016年8月25日予以修改)附件第112項:出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證核發(實施機關:縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門)。

 

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交通運輸部門

出租汽車車輛運營證核發

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日國務院令第412號,2016年8月25日予以修改)附件第112項:出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證核發(實施機關:縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門)。

 


交通運輸部門

 

《中華人民共和國港口法》(2015年4月24日主席令第23號,2017年11月4日予以修改)第二十五條:經營港口理貨業務,應當按照規定取得許可。實施港口理貨業務經營許可,應當遵循公開、公正、公平的原則。具體辦法由國務院交通主管部門規定。 《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)第23項:經營港口理貨業務許可,下放至省級人民政府交通運輸行政主管部門。

《港口經營管理規定》第十二條:申請從事港口經營,應當提交下列相應文件和資料:(一)港口經營業務申請書;(二)經營管理機構的組成及其辦公用房的所有權或者使用權證明;(三)港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設施符合國家有關規定的竣工驗收合格證明; (四)使用港口岸線的,港口岸線的使用批準文件;(五)提供拖輪服務的,拖輪的有效船舶證書及停靠泊位的相關證明材料;(六)依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的相關證明材料,其中從事拖輪經營的,提供海務、機務管理人員的相關證明材料; (七)證明符合第七條規定條件的其他文件和資料。 從事港口理貨業務的,應當提供上述(一)(二)項規定的材料和證明符合第八條規定條件的其他文件和材料。 從事港口拖輪經營的,應當提供上述(一)(二)(五)(六)項規定的材料和證明符合第九條規定條件的其他文件和材料。 港口工程試運行期間從事經營的,應當提供上述第(一)(二)(四)(六)項規定的材料和證明符合第十條規定條件的其他文件和材料。第十四條:申請從事港口理貨,應當向港口所在地的省級交通運輸主管部門提出書面申請并提交第十二條第二款規定的相關文件資料。省級交通運輸主管部門在收到申請和相關材料后,可根據需要征求相關港口行政管理部門意見。相關港口行政管理部門應當在7個工作日內提出反饋意見。省級交通運輸主管部門應當在受理申請人的申請之日起20個工作日內作出許可或者不許可的決定。予以許可的,核發《港口經營許可證》,并通過信息網絡或者報刊公布;不予許可的應當將不予許可的決定及理由書面通知申請人。省級交通運輸主管部門在作出許可決定的同時,應當將許可情況通知相關港口行政管理部門。

 

120

交通運輸部門

港口經營許可

《中華人民共和國港口法》(2003年6月28日主席令第5號,2017年11月4日予以修改)第二十二條:從事港口經營,應當向港口行政管理部門書面申請取得港口經營許可,并依法辦理工商登記。

《港口經營管理規定》第四條:交通運輸部主管全國港口經營行政管理工作。 省、自治區、直轄市人民政府交通運輸(港口)主管部門負責本行政區域內的港口經營行政管理工作。 省、自治區、直轄市人民政府、港口所在地設區的市(地)、縣人民政府確定的具體實施港口行政管理的部門負責該港口的港口經營行政管理工作。本款上述部門統稱港口行政管理部門。 


121

交通運輸部門

港口采掘、爆破施工作業許可

《中華人民共和國港口法》(2003年6月28日主席令第5號,2017年11月4日予以修改)第三十七條:……不得在港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動;因工程建設等確需進行的,必須采取相應的安全保護措施,并報經港口行政管理部門批準。

 

122

交通運輸部門

港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業許可

《中華人民共和國港口法》(2003年6月28日主席令第5號,2017年11月4日予以修改)第三十五條:在港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業,應當按照國務院交通主管部門的規定將危險貨物的名稱、特性、包裝和作業的時間、地點報告港口行政管理部門。港口行政管理部門接到報告后,應當在國務院交通主管部門規定的時間內作出是否同意的決定,通知報告人,并通報海事管理機構。


123

交通運輸部門

水上載運或拖帶超規定標準(包括重量、長、高、寬)及半潛物體和水上拖放竹、木等物體許可

《中華人民共和國內河交通安全管理條例》(2002年6月28日國務院令第355號,2017年3月1日予以修改)第二十二條:船舶在內河通航水域載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體,必須在裝船或者拖帶前24小時報海事管理機構核定擬航行的航路、時間,并采取必要的安全措施,保障船舶載運或者拖帶安全。船舶需要護航的,應當向海事管理機構申請護航。第四十三條:在內河通航水域中拖放竹、木等物體,應當在拖放前24小時報經海事管理機構同意,按照核定的時間、路線拖放,并采取必要的安全措施,保障拖放安全。

《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政發〔2015〕6號)附件2第10項:水上載運或拖帶超規定標準(包括重量、長、高、寬)及半潛物體和水上拖放竹、木等物體許可,下放至各設區市、楊凌示范區海事機構。


124

交通運輸部門

載運危險貨物和污染危險性貨物進出港口審批

《中華人民共和國海上交通安全法》(1983年9月2日主席令第7號,2016年11月7日第一次修正)第三十三條:船舶裝運危險貨物,必須向主管機關辦理申報手續,經批準后,方可進出港口或裝卸。

《中華人民共和國海洋環境保護法》(1982年8月23日全國人民代表大會常務委員會令第9號公布,1999年12月25日第一次修正,2013年12月28日第二次修正,2016年11月7日第三次修正,2017年11月4日第四次修正)第六十七條:載運具有污染危害性貨物進出港口的船舶,其承運人、貨物所有人或者代理人,必須事先向海事行政主管部門申報。經批準后,方可進出港口、過境停留或者裝卸作業。

《中華人民共和國內河交通安全管理條例》(2002年6月28日國務院令第355號,2010年12月29日第一次修正,2017年3月1日第二次修正)第三十二條:船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運危險貨物進出港口,應當將危險貨物的名稱、特性、包裝、裝卸或者過駁的時間、地點以及進出港時間等事項,事先報告海事管理機構和港口管理機構,經其同意后,方可進行裝卸、過駁作業或者進出港口;但是,定船、定線、定貨的船舶可以定期報告。

《防治船舶污染海洋環境管理條例》(2009年9月9日國務院令第561號,2013年7月18日第一次修正,2013年12月7日第二次修正,2014年7月29日第三次修正,2016年2月6日第四次修正,2017年3月1日第五次修正,2018年3月19日第六次修正)第二十二條:載運污染危害性貨物進出港口的船舶,其承運人、貨物所有人或者代理人,應當向海事管理機構提出申請,經批準方可進出港口或者過境停留。


125

交通運輸部門

渡口設置、遷移、撤銷審批

《中華人民共和國內河交通安全管理條例》(2002年6月28日國務院令第355號,2017年3月1日予以修改)第三十五條:設置或者撤銷渡口,應當經渡口所在地的縣級人民政府審批;縣級人民政府審批前,應當征求當地海事管理機構的意見。

《陜西省水路交通管理條例》(2008年5月29日陜西省人民代表大會常務委員會公告〔十一屆〕第2號公布, 2010年3月26日第一次修正,2012年1月6日第二次修正,2017年7月27日第三次修正)第四十條:渡口的設置、遷移或者撤銷,應當報所在地縣級人民政府審批,審批前應當征求當地海事管理機構的意見。禁止擅自設置、遷移、撤銷渡口。


126

交通運輸部門

危險化學品水路運輸人員資格認可(申報人員)

《危險化學品安全管理條例》(2002年1月26日國務院令第344號,2011年3月2日中華人民共和國國務院令第591號第一次修正2013年12月7日國務院令第645號第二次修正)第六條:對危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸實施安全監督管理的有關部門(以下統稱負有危險化學品安全監督管理職責的部門),依照下列規定履行職責:(五)交通部門負責危險化學品道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理,對危險化學品水路運輸安全實施監督,負責危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員的資格認定。鐵路監管部門負責危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理。民航部門負責危險化學品航空運輸以及航空運輸企業及其運輸工具的安全管理。第四十四條:危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業的駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員應當經交通部門考核合格,取得從業資格。具體辦法由國務院交通部門制定。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)第73項:“危險化學品水路運輸人員資格認可”子項“裝卸管理人員資格認可”,下放至省級人民政府交通運輸行政主管部門,子項“申報人員資格認可”、“集裝箱裝箱現場檢查員資格認可”下放至省級及以下海事管理機構。

 

127

交通運輸部門

危險化學品水路運輸人員資格認可(集裝箱裝箱現場檢查人員)

《危險化學品安全管理條例》(2002年1月26日國務院令第344號,2011年3月2日中華人民共和國國務院令第591號第一次修正2013年12月7日國務院令第645號第二次修正)第六條:對危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸實施安全監督管理的有關部門(以下統稱負有危險化學品安全監督管理職責的部門),依照下列規定履行職責:(五)交通部門負責危險化學品道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理,對危險化學品水路運輸安全實施監督,負責危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員的資格認定。鐵路監管部門負責危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理。民航部門負責危險化學品航空運輸以及航空運輸企業及其運輸工具的安全管理。第四十四條:危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業的駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員應當經交通部門考核合格,取得從業資格。具體辦法由國務院交通部門制定。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)第73項:“危險化學品水路運輸人員資格認可”子項“裝卸管理人員資格認可”,下放至省級人民政府交通運輸行政主管部門,子項“申報人員資格認可”、“集裝箱裝箱現場檢查員資格認可” 下放至省級及以下海事管理機構。

 

128

水務部門

取水許可

《中華人民共和國水法》(1988年1月21日主席令第六十一號,2016年7月2日予以修改)第七條:國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。第四十八條:直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定,向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證,并繳納水資源費,取得取水權。但是,家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。

《取水許可和水資源費征收管理條例》(2006年2月21日國務院令第460號,2017年3月1日修正)第二條:取用水資源的單位和個人,除本條例第四條規定的情形外,都應當申請領取取水許可證,并繳納水資源費。第三條:縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限負責取水許可制度的組織實施和監督管理。第四條:下列情形不需要申請領取取水許可證:……(五)為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的。……第(五)項規定的取水,應當經縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意。第十四條:取水許可實行分級審批。

 

129

水務部門

洪水影響評價類審批

《中華人民共和國水法》第十九條:建設水工程,必須符合流域綜合規劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊上建設水工程,未取得有關流域管理機構簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的,建設單位不得開工建設;在其他江河、湖泊上建設水工程,未取得縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權限簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的,建設單位不得開工建設。水工程建設涉及防洪的,依照防洪法的有關規定執行;涉及其他地區和行業的,建設單位應當事先征求有關地區和部門的意見。第三十八條:在河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物,鋪設跨河管道、電纜,應當符合國家規定的防洪標準和其他有關的技術要求,工程建設方案應當依照防洪法的有關規定報經有關水行政主管部門審查同意。

《中華人民共和國防洪法》(1997年8月29日主席令第88號公布,根據2009年8月27日中華人民共和國主席令第18號第一次修正,2015年4月24日第二次修正,2016年7月2日第三次修正)第十七條:在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等,應當符合防洪規劃的要求;水庫應當按照防洪規劃的要求留足防洪庫容。前款規定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關水行政主管部門簽署的符合防洪規劃要求的規劃同意書的,建設單位不得開工建設。第二十七條:建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施,應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求,不得危害堤防安全,影響河勢穩定、妨礙行洪暢通;其工程建設方案未經有關水行政主管部門根據前述防洪要求審查同意的,建設工程單位不得開工建設。

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)附件2(三)合并的行政審批項目:“水工程建設項目防洪規劃審核”與“水工程建設項目流域綜合規劃審批”合并為“水工程建設規劃同意書審查”,由流域管理機構、縣級以上地方人民政府水行政部門實施。

《中華人民共和國河道管理條例》(1988年6月10日國務院令第3號,2011年1月8日第一次修正,017年3月1日第二次修正,2017年10月7日第三次修正2018年3月19日第四次修正)第十一條:修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施,建設單位必須按照河道管理權限,將工程建設方案報送河道主管機關審查同意。未經河道主管機關審查同意的,建設單位不得開工建設。建設項目經批準后,建設單位應當將施工安排告知河道主管機關。第十四條:鼓勵企業事業單位、農村集體經濟組織或者個人自籌資金修建河道工程,但必須經水行政主管部門批準、放線后方可施工。河道工程竣工后,由水行政主管部門依照管理權限驗收管理。第二十五條:在河道管理范圍內進行下列活動,必須報經河道主管機關批準;涉及其他部門的,由河道主管機關會同有關部門批準:(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;(三)在河灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施;(四)在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。

水利部《簡化整合投資項目涉水行政審批實施辦法(試行)》(水規計〔2016〕22號):將水工程建設規劃同意書審核、河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批、非防洪建設項目洪水影響評價報告審批、國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程的審批歸并為“洪水影響評價類審批”。

 

130

水務部門

水利基建項目初步設計文件審批

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日國務院令第412號,2009年1月29日第一次修正,2016年8月25日國務院令第671號第二次修正)附件第172項:水利基建項目初步設計文件審批。實施機關:縣級以上人民政府水行政主管部門。

 

131

水務部門

挖掘、占用、利用、跨(穿)越縣屬水工程設施建設活動審批

《陜西省水工程管理條例》(1996年9月3日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會公告第40號公布,2010年3月26日第一次修正,2014年11月27第二次修正,)第十五條:興建鐵路、公路、廠礦、鋪設管道等,須挖掘、占用、利用、跨(穿)越水工程的設施的,建設單位應當征求工程管理單位或水工程所有者的意見,經有關部門批準,并與其簽訂協議后方可施工。修復或改建水工程的費用由建設單位承擔。在施工中造成工程其它損壞的,應當采取補救措施,并賠償相應的損失。

 

132

水務部門

占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日國務院令第412號,2009年1月29日第一次修正,2016年8月25日國務院令第671號第二次修正)附件第170項:占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批。實施機關:各級人民政府水行政主管部門、流域管理機構。

《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2014〕5號)附件第28項:占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批。備注:僅取消水利部審批權,地方各級人民政府水行政主管部門審批權仍然保留。

 

133

水務部門

在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、漁塘許可

《水庫大壩安全管理條例》(1991年3月22日國務院令第77號發布,根據2011年1月8日國務院令第588號、2018年3月19日修正)第十七條:禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、漁塘的,須經大壩主管部門批準,并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離,不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。


134

水務部門

河道采砂許可

《中華人民共和國水法》(1988年1月21日主席令第六十一號,2016年7月2日予以修改)第三十九條:國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施辦法,由國務院規定。

《中華人民共和國河道管理條例》(1988年6月10日國務院令第3號,2011年1月8日第一次修正,017年3月1日第二次修正,2017年10月7日第三次修正2018年3月19日第四次修正)第二十五條:在河道管理范圍內進行下列活動,必須報經河道主管機關批準;涉及其他部門的,由河道主管機關會同有關部門批準:(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥。

《陜西省人民政府關于取消和下放41項行政審批項目的決定》(陜政發〔2014〕13號)附件2第10項“河道采砂許可”下放至省三門峽庫區管理局,市、縣級政府水行政主管部門。

 

135

水務部門

農村集體經濟組織修建水庫審批

《中華人民共和國水法》(1988年1月21日主席令第六十一號,2016年7月2日予以修改)第二十五條:農村集體經濟組織或者其成員依法在本集體經濟組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設施的,按照誰投資建設誰管理和誰受益的原則,對水工程設施及其蓄水進行管理和合理使用。農村集體經濟組織修建水庫應當經縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準。


136

水務部門

規劃內水域灘涂養殖許可

《中華人民共和國漁業法》(1986年1月20日主席令第三十四號,2013年12月28日予以修改)第十一條:單位和個人使用國家規劃確定用于養殖業的全民所有的水域、灘涂的,使用者應當向縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門提出申請,由本級人民政府核發養殖證,許可其使用該水域、灘涂從事養殖生產。

《陜西省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》(1992年5月16日陜西省第七屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過,2004年8月3日經陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂通過)第九條:在國有水域、灘涂從事養殖的單位和個人應當向縣級人民政府漁業行政主管部門提出申請,由本級人民政府核發養殖證;跨市、縣、區的,由有關市、縣、區協商核發養殖證,協商不成的,由上一級人民政府決定核發養殖證。

 

137

水務部門

水產苗種生產審批

《中華人民共和國漁業法》(1986年1月20日主席令第三十四號,2013年12月28日予以修改)第十六條:……水產苗種的生產由縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門審批。但是,漁業生產者自育、自用水產苗種的除外。

《水產苗種管理辦法》(2005年1月5日農業部令第46號)第十一條:單位和個人從事水產苗種生產,應當經縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門批準,取得水產苗種生產許可證。但是,漁業生產者自育、自用水產苗種的除外。

《陜西省人民政府關于取消和下放行政審批事項的決定》(陜政發〔2013〕48號)下放至縣級漁業行政主管部門。

 

138

水務部門

縣級立項的生產建設項目水土保持方案審批

《中華人民共和國水土保持法》(1991年6月29日主席令第四十九號,2010年12月25日予以修改)第二十五條:在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目,生產建設單位應當編制水土保持方案,報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。

 

139

水務部門

江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批

《中華人民共和國水法》(1988年1月21日主席令第六十一號,2016年7月2日予以修改)第三十四條:禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口,應當經過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意,由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響報告書進行審批。

《中華人民共和國水污染防治法》(1984年5月11日主席令六屆第12號,1996年5月15日第一次修正,2017年6月27日第二次修正)第十七條:新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施,應當依法進行環境影響評價。建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的,應當取得水行政主管部門或者流域管理機構同意。

《陜西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》 (2006年8月4日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過,2012年7月12日第一次修正2014年11月27日第二次修正)第二十四條:在江河、湖泊、水庫、渠道上新建、改建或者擴大排污口,應當符合水功能區劃,水資源保護規劃和防洪規劃,并按照以下規定經有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意:(一)在國家流域管理機構管理的河道上設置入河排污口的,由國家流域管理機構審查同意;(二)在渭河及其支流設置入河排污口的,按照《陜西省渭河流域管理條例》規定的權限審查同意;(三)在其他河流、湖泊上設置入河排污口的,由入河排污口所在地的設區的市、縣(市、區)水行政主管部門審查同意。

《陜西省人民政府關于取消和下放41項行政審批項目的決定》(陜政發〔2014〕13號)附件2第9項:“河道排污口設置和擴大審批”下放至省三門峽庫區管理局,市、縣政府水行政主管部門。

 

140

水務部門

城市建設填堵水域、廢除圍堤審核

《中華人民共和國防洪法》(1997年8月29日主席令第88號公布,根據2009年8月27日中華人民共和國主席令第18號第一次修正,2015年4月24日第二次修正,2016年7月2日第三次修正)第三十四條:城市建設不得擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤。確需填堵或者廢除的,應當經城市人民政府批準。


141

水務部門

馴養繁殖水生野生動物及其產品活動的審核、批準

《中華人民共和國野生動物保護法》(1988年11月8日主席令第9號公布,2004年8月28日第一次修正,2009年8月27日第二次修正)第二十二條:禁止出售、收購國家重點保護野生動物或者其產品。因科學研究、馴養繁殖、展覽等特殊情況,需要出售、收購、利用國家一級保護野生動物或者其產品的,必須經國務院野生動物行政主管部門或者其授權的單位批準;需要出售、收購、利用國家二級保護野生動物或者其產品的,必須經省、自治區、直轄市政府野生動物行政主管部門或者其授權的單位批準。第二十三條:運輸、攜帶國家重點保護野生動物或者其產品出縣境的,必須經省、自治區、直轄市政府野生動物行政主管部門或者其授權的單位批準。

《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》(1993年9月17日國務院批準,1993年10月5日農業部令第1號發布,2013年12月7日予以修改)第十七條:馴養繁殖國家一級保護水生野生動物的,應當持有國務院漁業行政主管部門核發的馴養繁殖許可證;馴養繁殖國家二級保護水生野生動物的,應當持有省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門核發的馴養繁殖許可證。動物園馴養繁殖國家重點保護的水生野生動物的,漁業行政主管部門可以委托同級建設行政主管部門核發馴養繁殖許可證。第十八條:禁止出售、收購國家重點保護的水生野生動物或者其產品。因科學研究、馴養繁殖、展覽等特殊情況,需要出售、收購、利用國家一級保護水生野生動物或者其產品的,必須向省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門提出申請,經其簽署意見后,報國務院漁業行政主管部門批準;需要出售、收購、利用國家二級保護水生野生動物或者其產品的,必須向省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門提出申請,并經其批準。                                                             《陜西省實施(中華人民共和國野生動物保護法)辦法》(1991年11月29日陜西省第七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過,2004年8月3日第一次修正,2010年3月26日第二次修正,2012年1月6日第三次修正,2015年5月28日第四次修正)第二十七條:馴養繁殖國家一級重點保護野生動物的,由省野生動物行政主管部門審核后,報國家野生動物行政主管部門核發馴養繁殖許可證;馴養繁殖國家二級重點保護野生動物的,由省野生動物行政主管部門核發馴養繁殖許可證;馴養繁殖省重點保護野生動物的,由縣級以上野生動物行政主管部門核發馴養繁殖許可證。 

《陜西省人民政府關于取消和下放行政審批事項的決定》(陜政發〔2013〕48號)附件2第23項“出售、收購、利用、經營、馴養繁殖、運輸、出口水生野生動物及其產品活動的審核、批準”,將馴養繁殖許可審批下放到縣級水行政主管部門,其余下放到市級水行政主管部門。

 

142

水務部門

漁業船舶船員證書核發

《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》(1989年7月3日國務院令第38號,2010年12月29日第一次修正,2017年10月7日第二次修正)第十四條:漁業船舶的船長、輪機長、駕駛員、輪機員、電機員、無線電報務員、話務員,必須經漁政漁港監督管理機關考核合格,取得職務證書,其他人員應當經過相應的專業訓練。

《中華人民共和國漁業船員管理辦法》(2014年5月23日農業部令第4號,2017年11月30日修正)第三條:農業部負責全國漁業船員管理工作。縣級以上地方漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構,依照各自職責負責漁業船員管理工作。第四條:漁業船員實行持證上崗制度。漁業船員應當按照本辦法的規定接受培訓,經考試或考核合格、取得相應的漁業船員證書后,方可在漁業船舶上工作。


143

水務部門

漁船和船用產品檢驗及證書核發

《中華人民共和國漁業法》(1986年1月20日主席令第三十四號,2013年12月28日予以修改)第二十六條:制造、更新改造、購置、進口的從事捕撈作業的船舶必須經漁業船舶檢驗部門檢驗合格后,方可下水作業。

《中華人民共和國漁業船舶檢驗條例》(2003年6月27日國務院令第383號)第三條:地方漁業船舶檢驗機構依照本條例規定,負責有關漁業船舶檢驗工作。第四條:國家對漁業船舶實行強制檢驗制度。強制檢驗分為初次檢驗、營運檢驗和臨時檢驗。第九條:用于制造、改造的漁業船舶的有關航行、作業和人身財產安全以及防止污染環境的重要設備、部件和材料,在使用前應當經漁業船舶檢驗機構檢驗、檢驗合格的方可使用。


144

水務部門

漁業船舶登記

《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》(1989年7月3日國務院令第38號,2011年1月8日予以修改,2017年10月7日第二次修正)第十二條:漁業船舶在向漁政漁港監督管理機關申請船舶登記,并取得漁業船舶國籍證書或者漁業船舶登記證書后,方可懸掛中華人民共和國國旗航行。

《中華人民共和國漁業船舶登記辦法》(2012年10月22日農業部令第8號,2013年12月31日予以修改)第三條:農業部主管全國漁業船舶登記工作。中華人民共和國漁政局具體負責全國漁業船舶登記及其監督管理工作。縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門主管本行政區域內的漁業船舶登記工作。縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門所屬的漁港監督機關(以下稱登記機關)依照規定權限負責本行政區域內的漁業船舶登記及其監督管理工作。第六條:漁業船舶所有人應當向戶籍所在地或企業注冊地的縣級以上登記機關申請辦理漁業船舶登記。遠洋漁業船舶登記由漁業船舶所有人向所在地省級登記機關申請辦理。中央在京直屬企業所屬遠洋漁業船舶登記由漁業船舶所有人向船舶所在地的省級登記機關申請辦理。

《陜西省漁業船舶管理辦法》(經陜西省人民政府2012年第6次常務會議通過,2012年4月24日陜西省人民政府令第159號發布)第九條:漁業船舶實行登記制度。船舶所有人應當向戶籍所在地的縣級漁政監督管理機構申請辦理漁業船舶登記;未設立漁政監督管理機構的,向縣級漁業行政主管部門申請辦理漁業船舶登記。

 

145

水務部門

漁業捕撈許可審批

《中華人民共和國漁業法》(1986年1月20日主席令第三十四號,2013年12月28日予以修改)第二十三條:國家對捕撈業實行捕撈許可制度。到中華人民共和國與有關國家締結的協定確定的共同管理的漁區或者公海從事捕撈作業的捕撈許可證,由國務院漁業行政主管部門批準發放。海洋大型拖網、圍網作業的捕撈許可證,由省、自治區、直轄市漁業行政主管部門批準發放。其他作業的捕撈許可證,由縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門批準發放……。

《中華人民共和國漁業法實施細則》(1987年10月14日國務院批準,1987年10月20日農牧漁業部發布)第十五條:國家對捕撈業,實行捕撈許可制度……近海大型拖網、圍網作業的捕撈許可證,由國務院漁業行政主管部門批準發放;近海其他作業的捕撈許可證,由省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門按照國家下達的船網工具控制指標批準發放。

《漁業捕撈許可管理規定》(2002年8月23日農業部令第19號,2004年7月1日第一次修正,2007年11月8日第二次修正,2013年12月31第三次修正)第十八條:縣級以上漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構按規定的權限審批發放捕撈許可證。

《陜西省人民政府關于取消和下放行政審批事項的決定》陜政發〔2013〕48號,附件2第22項:下放縣級漁業行政主管部門。

 

146

農業部門

農藥經營許可

《農藥管理條例》(1997年5月8日國務院令第216號發布,2017年3月16日予以修改)第二十四條:國家實行農藥經營許可制度,但經營衛生用農藥的除外。農藥經營者應當具備條件,并按照國務院農業主管部門的規定向縣級以上地方人民政府農業主管部門申請農藥經營許可證:(一)有具備農藥和病蟲害防治專業知識,熟悉農藥管理規定,能夠指導安全合理使用農藥的經營人員;(二)有與其他商品以及飲用水水源、生活區域等有效隔離的營業場所和倉儲場所,并配備與所申請經營農藥相適應的防護設施;(三)有與所申請經營農藥相適應的質量管理、臺賬記錄、安全防護、應急處置、倉儲管理等制度。經營限制使用農藥的,還應當配備相應的用藥指導和病蟲害防治專業技術人員,并按照所在地省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門的規定實行定點經營。縣級以上地方人民政府農業主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出審批決定。符合條件的,核發農藥經營許可證;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。


147

農業部門

種畜禽生產經營許可證

《中華人民共和國畜牧法》(2005年12月29日主席令第四十五號,2015年4月24日予以修改)第二十二條:從事種畜禽生產經營或者生產商品代仔畜、雛禽的單位、個人,應當取得種畜禽生產經營許可證。申請取得種畜禽生產經營許可證,應當具備下列條件:(一)生產經營的種畜禽必須是通過國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定的品種、配套系,或者是經批準引進的境外品種、配套系;(二)有與生產經營規模相適應的畜牧獸醫技術人員;(三)有與生產經營規模相適應的繁育設施設備;(四)具備法律、行政法規和國務院畜牧獸醫行政主管部門規定的種畜禽防疫條件;(五)有完善的質量管理和育種記錄制度;(六)具備法律、行政法規規定的其他條件。第二十四條:申請取得生產家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產經營許可證,應當向省級人民政府畜牧獸醫行政主管部門提出申請。受理申請的畜牧獸醫行政主管部門應當自收到申請之日起六十個工作日內依法決定是否發給生產經營許可證。其他種畜禽的生產經營許可證由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫行政主管部門審核發放,具體審核發放辦法由省級人民政府規定。

《陜西省農業廳辦公室關于實行種畜禽生產經營許可證分級管理的通知》(陜農業辦發〔2014〕60號):畜禽原種場(配套系曾祖代場)、一級擴繁場(配套系祖代場)、地方畜禽遺傳資源保種場的種畜禽生產經營許可證由省農業廳審批發證。二級擴繁場(配套系父母代場)、種公畜站的種畜禽生產經營許可證由市(區)畜牧獸醫行政主管部門審批發證。單純從事種畜禽經營、孵化場、配種站(點)的種畜禽生產經營許可證由縣級畜牧獸醫行政主管部門審批發證。

 

148

農業部門

種蜂生產、經營許可證核發

《中華人民共和國畜牧法》(2005年12月29日主席令第四十五號,2015年4月24日予以修改)第二條:在中華人民共和國境內從事畜禽的遺傳資源保護利用、繁育、飼養、經營、運輸等活動,適用本法。本法所稱畜禽,是指列入依照本法第十一條規定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。蜂、蠶的資源保護利用和生產經營,適用本法有關規定。第二十二條:從事種畜禽生產經營或者生產商品代仔畜、雛禽的單位、個人,應當取得種畜禽生產經營許可證。

《養蜂管理辦法(試行)》(2011年12月13日農業部公告第1692號)第七條:種蜂生產經營單位和個人,應當依法取得《種畜禽生產經營許可證》。出售的種蜂應當附具檢疫合格證明和種蜂合格證。


149

農業部門

主要農作物常規種子生產經營及非主要農作物種子經營企業的種子生產經營許可證核發

《中華人民共和國種子法》(2000年7月8日主席令第三十四號,2015年11月4日予以修改)第三十一條:從事種子進出口業務的種子生產經營許可證,由省、自治區、直轄市人民政府農業、林業主管部門審核,國務院農業、林業主管部門核發。從事主要農作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產經營以及實行選育生產經營相結合,符合國務院農業、林業主管部門規定條件的種子企業的種子生產經營許可證,由生產經營者所在地縣級人民政府農業、林業主管部門審核,省、自治區、直轄市人民政府農業、林業主管部門核發。前兩款規定以外的其他種子的生產經營許可證,由生產經營者所在地縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門核發。只從事非主要農作物種子和非主要林木種子生產的,不需要辦理種子生產經營許可證。

《農作物種子生產經營許可證管理辦法》(中華人民共和國農業部令2016年第5號)第十三條:從事主要農作物常規種子生產經營及非主要農作物種子經營的,其種子生產經營許可證由企業所在地縣級以上地方農業主管部門核發。

 

150

農業部門

使用低于國家或地方規定標準的農作物種子審批

《中華人民共和國種子法》(2000年7月8日中華人民共和國主席令第34號,2015年11月4日予以修改)第五十三條:由于不可抗力原因,為生產需要必須使用低于國家或者地方規定標準的農作物種子的,應當經用種地縣級以上地方人民政府批準;林木種子應當經用種地省、自治區、直轄市人民政府批準。


153

農業部門

臨時占用草原、在草原上修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施審批

《中華人民共和國草原法》(1985年6月18日主席令第26號,2013年6月29日予以修改)第四十條:需要臨時占用草原的,應當經縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。第四十一條:在草原上修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施,需要使用草原的,由縣級以上人民政府草原行政主管部門批準;修筑其他工程,需要將草原轉為非畜牧業生產用地的,必須依法辦理建設用地審批手續。前款所稱直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施,是指:(一)生產、貯存草種和飼草飼料的設施;(二)牲畜圈舍、配種點、剪毛點、藥浴池、人畜飲水設施;(三)科研、試驗、示范基地;(四)草原防火和灌溉設施。

陜西省實施《中華人民共和國草原法》辦法(2009年7月24日經陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂通過,自2014年11月27日日起施行)第三十四條:需要臨時占用草原的,按照下列規定的權限審核:臨時占用草原三十公頃以上的,由省草原行政主管部門審核;臨時占用草原五公頃以上不足三十公頃的,由設區的市草原行政主管部門審核;臨時占用草原不足五公頃的,由縣級草原行政主管部門審核。

《草原征占用審核審批管理辦法》(2006年1月27日農業部令第58號公布,2014年4月25日農業部令2014年第3號修訂,2016年5月30予以修改)第八條:在草原上修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施確需使用草原的,依照下列規定的權限辦理:使用草原七十公頃及其以下的,由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據所在省、自治區、直轄市確定的審批權限審批。

《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2014〕5號)附件第29項:在草原上修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施使用七十公頃以上草原審批,下放至省級人民政府農業主管部門。


154

農業部門

在草原上開展經營性旅游活動審批

《中華人民共和國草原法》(1985年6月18日主席令第26號,2013年6月29日予以修改)第五十二條:在草原上開展經營性旅游活動,應當符合有關草原保護、建設、利用規劃,并事先征得縣級以上地方人民政府草原行政主管部門的同意,方可辦理有關手續。


155

農業部門

草原防火期內,草原上爆破、勘察和施工活動審批

《草原防火條例》(國務院令第542號)第十九條:在草原防火期內,禁止在草原上使用槍械狩獵。在草原防火期內,在草原上進行爆破、勘察和施工等活動的,應當經縣級以上地方人民政府草原防火主管部門批準,并采取防火措施,防止失火。在草原防火期內,部隊在草原上進行實彈演習、處置突發性事件和執行其他任務,應當采取必要的防火措施。


156

農業部門

草原防火期內,進入草原防火管制區內車輛,草原防火通行證審批

《草原防火條例》(國務院令第542號)第二十二條:在草原防火期內,出現高溫、干旱、大風等高火險天氣時,縣級以上地方人民政府應當將極高草原火險區、高草原火險區以及一旦發生草原火災可能造成人身重大傷亡或者財產重大損失的區域劃為草原防火管制區,規定管制期限,及時向社會公布,并報上一級人民政府備案。在草原防火管制區內,禁止一切野外用火。對可能引起草原火災的非野外用火,縣級以上地方人民政府或者草原防火主管部門應當按照管制要求,嚴格管理。進入草原防火管制區的車輛,應當取得縣級以上地方人民政府草原防火主管部門頒發的草原防火通行證,并服從防火管制。


157

農業部門

從事除主要草種雜交種子及其親本種子、常規原種種子以外的草種經營許可證核發

《中華人民共和國種子法》(2000年7月8日主席令第三十四號,2015年11月4日予以修改)第三十一條:從事種子進出口業務的種子生產經營許可證,由省、自治區、直轄市人民政府農業、林業主管部門審核,國務院農業、林業主管部門核發。從事主要農作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產經營以及實行選育生產經營相結合,符合國務院農業、林業主管部門規定條件的種子企業的種子生產經營許可證,由生產經營者所在地縣級人民政府農業、林業主管部門審核,省、自治區、直轄市人民政府農業、林業主管部門核發。前兩款規定以外的其他種子的生產經營許可證,由生產經營者所在地縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門核發。只從事非主要農作物種子和非主要林木種子生產的,不需要辦理種子生產經營許可證。第九十三條:草種、煙草種、中藥材種、食用菌菌種的種質資源管理和選育、生產經營、管理等活動,參照本法執行。

《草種管理辦法》(2006年1月12日農業部令第56號,2015年4月29日予以修改)第二十六條:第二十六條 草種經營實行許可制度。草種經營單位和個人應當先取得草種經營許可證后,憑草種經營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業執照,但依照《種子法》規定不需要辦理草種經營許可證的除外。主要草種雜交種子及其親本種子、常規原種種子的經營許可證,由草種經營單位和個人所在地縣級人民政府草原行政主管部門審核,省級人民政府草原行政主管部門核發。從事草種進出口業務的,草種經營許可證由草種經營單位或個人所在地省級人民政府草原行政主管部門審核,農業部核發。其他草種經營許可證,由草種經營單位或個人所在地縣級人民政府草原行政主管部門核發。

《陜西省人民政府關于取消和下放41項行政審批項目的決定》(陜政發〔2014〕13號)附件2第11項 項目名稱:草種生產、經營許可;實施機關:省農業廳;處理決定:下放至各設區市、楊凌示范區、韓城市農業行政主管部門。

 

159

農業部門

獸藥經營許可證核發

《獸藥管理條例》(2004年4月9日國務院令第404號,2016年2月6日予以修改)第二十二條:經營獸藥的企業,應當具備下列條件:(一)與所經營的獸藥相適應的獸藥技術人員;(二)與所經營的獸藥相適應的營業場所、設備、倉庫設施;(三)與所經營的獸藥相適應的質量管理機構或者人員;(四)獸藥經營質量管理規范規定的其他經營條件。符合前款規定條件的,申請人方可向市、縣人民政府獸醫行政管理部門提出申請,并附具符合前款規定條件的證明材料;經營獸用生物制品的,應當向省、自治區、直轄市人民政府獸醫行政管理部門提出申請,并附具符合前款規定條件的證明材料。縣級以上地方人民政府獸醫行政管理部門,應當自收到申請之日起30個工作日內完成審查。審查合格的,發給獸藥經營許可證;不合格的,應當書面通知申請人。


160

農業部門

農業植物及其產品調運檢疫及植物檢疫證書簽發

《植物檢疫條例》(1983年1月3日國務院發布,2017年10月7日予以修改)第三條:縣級以上地方各級農業主管部門、林業主管部門所屬的植物檢疫機構,負責執行國家的植物檢疫任務。第七條:調運植物和植物產品,屬于下列情況的,必須經過檢疫:(一)列入應施檢疫的植物、植物產品名單的,運出發生疫情的縣級行政區域之前,必須經過檢疫;(二)凡種子、苗木和其他繁殖材料,不論是否列入應施檢疫的植物、植物產品名單和運往何地,在調運之前,都必須經過檢疫。第八條:按照本條例第七條的規定必須檢疫的植物和植物產品,經檢疫未發現植物檢疫對象的,發給植物檢疫證書。發現有植物檢疫對象、但能徹底消毒處理的,托運人應按植物檢疫機構的要求,在指定地點作消毒處理,經檢查合格后發給植物檢疫證書;無法消毒處理的,應停止調運。

原屬“行政確認”類事項:出具農業植物調運檢疫證明。

161

農業部門

國內異地引進水產苗種檢疫

《中華人民共和國動物防疫法》(1997年7月3日主席令第八十七號,2015年4月24日予以修改)第八條:縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構依照本法規定,負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作。第四十一條:動物衛生監督機構依照本法和國務院獸醫主管部門的規定對動物、動物產品實施檢疫。

《水產苗種管理辦法》(2005年1月5日農業部令第46號)第十八條:縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當加強對水產苗種的產地檢疫。國內異地引進水產苗種的,應當先到當地漁業行政主管部門辦理檢疫手續,經檢疫合格后方可運輸和銷售。檢疫人員應當按照檢疫規程實施檢疫,對檢疫合格的水產苗種出具檢疫合格證明。

《動物檢疫管理辦法》(2010年1月21日農業部令第6號)第五十二條:水產苗種產地檢疫,由地方動物衛生監督機構委托同級漁業主管部門實施。

 

162

農業部門

動物防疫條件合格證核發(除動物隔離場所、動物和動物產品無害化處理場所以外)

《中華人民共和國動物防疫法》(1997年7月3日主席令第八十七號,2015年4月24日予以修改)第二十條:興辦動物飼養場(養殖小區)和隔離場所,動物屠宰加工場所,以及動物和動物產品無害化處理場所,應當向縣級以上地方人民政府獸醫主管部門提出申請……經審查合格的,發給動物防疫條件合格證;不合格的,應當通知申請人并說明理由。


163

農業部門

動物及動物產品檢疫合格證核發

《中華人民共和國動物防疫法》(1997年7月3日主席令第八十七號,2015年4月24日予以修改)第八條:縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構依照本法規定,負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作。第四十一條:動物衛生監督機構依照本法和國務院獸醫主管部門的規定對動物、動物產品實施檢疫。第四十二條:屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前,貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫。動物衛生監督機構接到檢疫申報后,應當及時指派官方獸醫對動物、動物產品實施現場檢疫;檢疫合格的,出具檢疫證明、加施檢疫標志。實施現場檢疫的官方獸醫應當在檢疫證明、檢疫標志上簽字或者蓋章,并對檢疫結論負責。


164

農業部門

動物診療許可證核發

《中華人民共和國動物防疫法》(1997年7月3日主席令第八十七號,2015年4月24日予以修改)第五十一條:設立從事動物診療活動的機構,應當向縣級以上地方人民政府獸醫主管部門申請動物診療許可證。受理申請的獸醫主管部門應當依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規定進行審查。經審查合格的,發給動物診療許可證;不合格的,應當通知申請人并說明理由。

(該項已經在2010年前下放到縣級辦理)


165

農業部門

執業獸醫注冊備案

《中華人民共和國動物防疫法》(1997年7月3日主席令第八十七號,2015年4月24日予以修改)第五十四條:國家實行執業獸醫資格考試制度。具有獸醫相關專業大學專科以上學歷的,可以申請參加執業獸醫資格考試;考試合格的,由省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門頒發執業獸醫資格證書;從事動物診療的,還應當向當地縣級人民政府獸醫主管部門申請注冊。

《執業獸醫管理辦法》(2008年11月26日農業部令第18號公布,2013年12月31日予以修改)第十四條:取得執業獸醫師資格證書,從事動物診療活動的,應當向注冊機關申請獸醫執業注冊;取得執業助理獸醫師資格證書,從事動物診療輔助活動的,應當向注冊機關備案。第十五條:申請獸醫執業注冊或者備案的,應當向注冊機關提交下列材料:(一)注冊申請表或者備案表;(二)執業獸醫資格證書及其復印件;(三)醫療機構出具的6個月內的健康體檢證明;(四)身份證明原件及其復印件;(五)動物診療機構聘用證明及其復印件;申請人是動物診療機構法定代表人(負責人)的,提供動物診療許可證復印件。第十六條:注冊機關收到執業獸醫師注冊申請后,應當在20個工作日內完成對申請材料的審核。經審核合格的,發給獸醫師執業證書;不合格的,書面通知申請人,并說明理由。。

 

166

農業部門

鄉村獸醫登記許可

《中華人民共和國動物防疫法》(1997年7月3日主席令第八十七號,2015年4月24日予以修改)第五十七條:鄉村獸醫服務人員可以在鄉村從事動物診療活動,具體管理辦法由國務院獸醫主管部門制定。

《鄉村獸醫管理辦法》(2008年11月26日農業部令第17號)第六條:國家實行鄉村獸醫登記制度。符合下列條件之一的,可以向縣級人民政府獸醫主管部門申請鄉村獸醫登記。

 

167

農業部門

生鮮乳收購許可

《乳品質量安全監督管理條例》(2008年10月9日國務院令第536號)第二十條:生鮮乳收購站應當由取得工商登記的乳制品生產企業、奶畜養殖場、奶農專業生產合作社開辦,并具備下列條件,取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門頒發的生鮮乳收購許可證。

 

168

農業部門

生鮮乳準運證明核發

《乳品質量安全監督管理條例》(2008年10月9日國務院令第536號)第二十五條:生鮮乳運輸車輛應當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門核發的生鮮乳準運證明,并隨車攜帶生鮮乳交接單。交接單應當載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數量、交接時間,并由生鮮乳收購站經手人、押運員、司機、收奶員簽字。

 

169

林業草原部門

林木種子生產經營許可核發

《中華人民共和國種子法》(2000年7月8日主席令第三十四號,2015年11月4日予以修改)第三十一條:從事種子進出口業務的種子生產經營許可證,由省、自治區、直轄市人民政府農業、林業主管部門審核,國務院農業、林業主管部門核發。從事主要農作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產經營以及實行選育生產經營相結合,符合國務院農業、林業主管部門規定條件的種子企業的種子生產經營許可證,由生產經營者所在地縣級人民政府農業、林業主管部門審核,省、自治區、直轄市人民政府農業、林業主管部門核發。前兩款規定以外的其他種子的生產經營許可證,由生產經營者所在地縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門核發。只從事非主要農作物種子和非主要林木種子生產的,不需要辦理種子生產經營許可證。

 

170

林業草原部門

林業植物檢疫證書核發

《植物檢疫條例》(1983年1月3日國務院發布,2017年10月7日予以修改)第三條:縣級以上地方各級農業主管部門、林業主管部門所屬的植物檢疫機構,負責執行國家的植物檢疫任務。第七條:調運植物和植物產品,屬于下列情況的,必須經過檢疫:(一)列入應施檢疫的植物、植物產品名單的,運出發生疫情的縣級行政區域之前,必須經過檢疫;(二)凡種子、苗木和其他繁殖材料,不論是否列入應施檢疫的植物、植物產品名單和運往何地,在調運之前,都必須經過檢疫。第八條:按照本條例第七條的規定必須檢疫的植物和植物產品,經檢疫未發現植物檢疫對象的,發給植物檢疫證書。發現有植物檢疫對象、但能徹底消毒處理的,托運人應按植物檢疫機構的要求,在指定地點作消毒處理,經檢查合格后發給植物檢疫證書;無法消毒處理的,應停止調運。

《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》(1994年7月26日林業部令第4號發布)第十五條 省際間調運應施檢疫的森林植物及其產品,調入單位必須事先征得所在地的省、自治區、直轄市森檢機構同意并向調出單位提出檢疫要求;調出單位必須根據該檢疫要求向所在地的省、自治區、直轄市森檢機構或其委托的單位申請檢疫。對調入的應施檢疫的森林植物及其產品,調入單位所在地的省、自治區、直轄市的森檢機構應當查驗檢疫證書,必要時可以復檢。 檢疫要求應當根據森檢對象、補充森檢對象的分布資料和危險性森林病、蟲疫情數據提出。

《關于委托西安市等114個森防機構實施出省林業植物檢疫的通知》(陜林防檢發〔2016〕37號)委托西安市森防站等114個森防機構實施出省林業植物檢疫。


171

林業草原部門

林木采伐許可證核發

《中華人民共和國森林法》(1984年9月20日主席令第十七號,2009年8月27日予以修改)第三十二條:采伐林木必須申請采伐許可證,按許可證的規定進行采伐;農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。國有林業企業事業單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業事業單位采伐林木,由所在地縣級以上林業主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證。……農村集體經濟組織采伐林木,由縣級林業主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證。農村居民采伐自留山和個人承包集體的林木,由縣級林業主管部門或者其委托的鄉、鎮人民政府依照有關規定審核發放采伐許可證。采伐以生產竹材為主要目的的竹林,適用以上各款規定。

《中華人民共和國森林法實施條例》(2000年1月29日國務院令第278號,2018年3月19日予以修改)第三十二條:除森林法已有明確規定的外,林木采伐許可證按照下列規定權限核發:(一)縣屬國有林場,由所在地的縣級人民政府林業主管部門核發;(二)省、自治區、直轄市和設區的市、自治州所屬的國有林業企業事業單位、其他國有企業事業單位,由所在地的省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門核發;(三)重點林區的國有林業企業事業單位,由國務院林業主管部門核發。


172

林業草原部門

臨時占用林地審批

《中華人民共和國森林法實施條例》(2000年1月29日國務院令第278號,2018年3月19日予以修改)第十七條:需要臨時占用林地的,應當經縣級以上人民政府林業主管部門批準。臨時占用林地的期限不得超過兩年,并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期滿后,用地單位必須恢復林業生產條件。

《陜西省林業廳關于加強林地管理工作的通知》(陜林資發〔2015〕242號): 一、放寬部分使用林地審批權限臨時使用林地和森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施,使用林地的審批權限按以下規定執行:(一)建設項目臨時使用林地的審批權限;1、臨時使用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上(含5公頃,下同),其他林地面積20公頃以上(含20公頃)的,由省級人民政府林業主管部門審批;2、臨時使用防護林或者特種用途林地5公頃以下,其他林地面積10公頃以上20公頃以下的,由市級人民政府林業主管審批;3、臨時使用除防護林和特種用途林以外的其他林地10公頃以下的,由縣級人民政府林業主管部門審批。


173

林業草原部門

森林經營單位修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地審批

《中華人民共和國森林法實施條例》(2000年1月29日國務院令第278號,2016年2月6日予以修改)第十八條:森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施,需要占用林地的,由縣級以上人民政府林業主管部門批準;修筑其他工程設施,需要將林地轉為非林業建設用地的,必須依法辦理建設用地審批手續。

《陜西省林業廳關于加強林地管理工作的通知》(陜林資發〔2015〕242號): 一、放寬部分使用林地審批權限。臨時使用林地和森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施,使用林地的審批權限按以下規定執行:(一)建設項目臨時使用林地的審批權限。1、臨時使用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上(含5公頃,下同),其他林地面積20公頃以上(含20公頃)的,由省級人民政府林業主管部門審批;2、臨時使用防護林或者特種用途林地5公頃以下,其他林地面積10公頃以上20公頃以下的,由市級人民政府林業主管審批;3、臨時使用除防護林和特種用途林以外的其他林地10公頃以下的,由縣級人民政府林業主管部門審批。   (二)森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施使用林地的審批權限省屬國有森林經營單位需使用林地的,由省級林業行政主管部門審批;市、縣所屬國有森林經營單位需使用林地的,由市級林業行政主管部門審批;其他森林經營單位需要使用林地的,由縣級人民政府林業主管部門批準。


174

林業草原部門

木材運輸證核發

《中華人民共和國森林法》(1984年9月20日主席令第十七號,2009年8月27日予以修改)第三十七條:從林區運出木材,必須持有林業主管部門發給的運輸證件,國家統一調撥的木材除外。依法取得采伐許可證后,按照許可證的規定采伐的木材,從林區運出時,林業主管部門應當發給運輸證件。 《中華人民共和國森林法實施條例》(2000年1月29日國務院令第278號,2018年3月19日予以修改)第三十五條:從林區運出非國家統一調撥的木材,必須持有縣級以上人民政府林業主管部門核發的木材運輸證。重點國有林區的木材運輸證,由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門核發;其他木材運輸證,由縣級以上地方人民政府林業主管部門核發。


175

林業草原部門

獵捕非國家重點保護陸生野生動物狩獵證核發

《中華人民共和國野生動物保護法》(1988年11月8日主席令第九號,2016年7月2日予以修改)第二十二條:獵捕非國家重點保護野生動物的,應當依法取得縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門核發的狩獵證,并且服從獵捕量限額管理。

《陜西省人民政府關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(陜政發 〔2014〕6號)附件2第10項:下放至縣級政府林業部門或其授權的單位。


176

林業草原部門

經營野生動物及其產品許可

《陜西省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》(2015年5月28日予以修改) 第三十條:經營野生動物及其產品,須持有縣級以上野生動物行政主管部門核發的經營許可證和工商行政主管部門核發的營業執照。

《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政發 〔2015〕6號)附件2第16項:下放至各設區市、楊凌示范區,韓城市,神木縣、府谷縣林業部門。

 

177

林業草原部門

人工繁育省重點保護野生動物許可證核發

《中華人民共和國野生動物保護法》(1988年11月8日主席令第九號,2016年7月2日予以修改)第二十五條:國家支持有關科學研究機構因物種保護目的人工繁育國家重點保護野生動物。前款規定以外的人工繁育國家重點保護野生動物實行許可制度。第四十一條:地方重點保護野生動物和其他非國家重點保護野生動物的管理辦法,由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會制定。

《陜西省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》(2015年5月28日予以修改)第二十七條:馴養繁殖國家一級重點保護動物的,由省野生動物行政主管部門審核后,報國家野生動物行政主管部門核發馴養繁殖證。馴養繁殖國家二級保護野生動物的,由省野生動物行政主管部門核發馴養繁殖證;馴養省重點保護野生動物的,由縣級以上野生動物行政主管部門核發馴養繁殖許可證。

《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政發 〔2015〕6號)附件2第16項:下放至各設區市、楊凌示范區,韓城市,神木縣、府谷縣林業部門。

 

178

林業草原部門

森林防火期內在森林防火區野外用火審批

《中華人民共和國森林法》第二十一條:地方各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作:(一)規定森林防火期,在森林防火期內,禁止在林區野外用火;因特殊情況需要用火的,必須經過縣級人民政府或者縣級人民政府授權的機關批準。

《森林防火條例》(國務院令第541號)第二十五條:森林防火期內,禁止在森林防火區野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的,應當經縣級人民政府批準,并按照要求采取防火措施,嚴防失火。

 

179

林業草原部門

從事營利性治沙活動許可

《中華人民共和國防沙治沙法》(2001年8月31日主席令第五十五號)第二十六條:不具有土地所有權或者使用權的單位和個人從事營利性治沙活動的,應當先與土地所有權人或者使用權人簽訂協議,依法取得土地使用權。在治理活動開始之前,從事營利性治沙活動的單位和個人應當向治理項目所在地的縣級以上地方人民政府林業行政主管部門或者縣級以上地方人民政府指定的其他行政主管部門提出治理申請。 

《陜西省實施<中華人民共和國防沙治沙法>》第二十一條:從事營利性治沙活動的單位和個人,應當依法取得土地使用權,按照《中華人民共和國防沙治沙法》第二十六條、第二十七條的規定,向治理項目所在地的縣級以上林業行政主管部門提出治理申請和治理方案,并按批準的方案治理。

《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政發〔2015〕6號)附件2第14項:項目名稱:營利性治沙活動許可;實施機關:省林業廳;處理決定:下放至各設區市,楊凌示范區,韓城市,神木縣、府谷縣林業部門。

 

180

林業草原部門

臨時占用濕地恢復方案核準

《陜西省濕地保護條例》第二十五條:臨時占用濕地的,占用單位應當提出可行的濕地恢復方案,并經縣級以上林業行政部門核準。臨時占用濕地不得超過一年。占用期限屆滿后,占用單位應當按照濕地恢復方案及時恢復。

《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政發〔2015〕6號)附件2第14項:項目名稱:臨時占用濕地恢復方案審核;實施機關:省林業廳;處理決定:下放至各設區市,楊凌示范區,韓城市,神木縣、府谷縣林業部門。含勘查、開采礦藏和各項建設工程占用或者征收、征用林地審核,臨時占用林地審批,森林經營單位修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地審批

 

181

文化部門

娛樂場所從事娛樂經營活動審批

《娛樂場所管理條例》(2006年1月29日國務院令第458號,2016年2月6日予以修改)第九條:娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動,應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請……受理申請的文化主管部門應當就書面聲明向公安部門或者其他有關單位核查,公安部門或者其他有關單位應當予以配合;經核查屬實的,文化主管部門應當依據本條例第七條、第八條的規定進行實地檢查,作出決定。予以批準的,頒發娛樂經營許可證,并根據國務院文化主管部門的規定核定娛樂場所容納的消費者數量;不予批準的,應當書面通知申請人并說明理由。


182

文化部門

互聯網上網服務營業場所經營單位設立審批

《互聯網上網服務營業場所管理條例》(2002年9月29日國務院令第363號,2016年2月6日予以修改)第四條:縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯網上網服務營業場所經營單位的設立審批。第十條:互聯網上網服務營業場所經營單位申請從事互聯網上網服務經營活動,應當向縣級以上地方人民政府文化行政部門提出申請;第十三條:互聯網上網服務營業場所經營單位變更營業場所地址或者對營業場所進行改建、擴建,變更計算機數量或者其他重要事項的,應當經原審核機關同意。


183

文化部門

港、澳服務提供者在內地設立互聯網上網服務營業場所審批

《互聯網上網服務營業場所管理條例》(2002年9月29日國務院令第363號,2016年2月6日予以修改)第四條:縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯網上網服務營業場所經營單位的設立審批。第十條:互聯網上網服務營業場所經營單位申請從事互聯網上網服務經營活動,應當向縣級以上地方人民政府文化行政部門提出申請。

《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉補充協議九》……一、允許香港、澳門服務提供者在內地獨資設立互聯網上網服務營業場所。申請設立獨資互聯網上網服務營業場所的,報所在地縣級以上文化行政部門審批,設立條件和申辦程序按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》及相關政策規定執行,審批結果報省級文化行政部門備案。


184

文化部門

營業性演出審批

《營業性演出管理條例》(2008年7月22日國務院令第528號,2016年2月6日予以修改)第十三條:舉辦營業性演出,應當向演出所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請。縣級人民政府文化主管部門應當自受理申請之日起3日內作出決定。對符合本條例第二十五條規定的,發給批準文件;對不符合本條例第二十五條規定的,不予批準,書面通知申請人并說明理由。


185

文化部門

文藝表演團體設立審批

《營業性演出管理條例》(2008年7月22日國務院令第528號,2016年2月6日予以修改)第六條:文藝表演團體申請從事營業性演出活動,應當有與其業務相適應的專職演員和器材設備,并向縣級人民政府文化主管部門提出申請;演出經紀機構申請從事營業性演出活動,應當有3名以上專職演出經紀人員和與其業務相適應的資金,并向省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。文化主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。批準的,頒發營業性演出許可證;不批準的,應當書面通知申請人并說明理由。



文化部門


《營業性演出管理條例》(2008年7月22日國務院令第528號,2016年2月6日予以修改)第十六條:舉辦外國的文藝表演團體、個人參加的營業性演出,演出舉辦單位應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。……國務院文化主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。對符合本條例第二十五條規定的,發給批準文件;對不符合本條例第二十五條規定的,不予批準,書面通知申請人并說明理由。


186

衛生健康部門

公共場所衛生許可

《公共場所衛生管理條例》(國發〔1987〕24號,2016年2月6日予以修改)第四條:國家對公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所的選址和設計實行“衛生許可證”制度。“衛生許可證”由縣以上衛生行政部門簽發。

《公共場所衛生管理條例實施細則》(2011年3月10日衛生部令第80號,2016年1月19日予以修改)第二十二條:國家對除公園、體育場館、公共交通工具外的公共場所實行衛生許可證管理。公共場所經營者取得工商行政管理部門頒發的營業執照后,還應當按照規定向縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門申請衛生許可證,方可營業。公共場所衛生監督的具體范圍由省、自治區、直轄市人民政府衛生計生行政部門公布。

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)下放管理層級的行政審批項目第49項:公共場所改、擴建衛生許可,下放至設區的市級、縣級人民政府衛生行政部門。

《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政辦發〔2015〕6號)附件2:《省政府決定下放管理層級的行政許可項目》第20項:項目名稱:“公共場所衛生許可”處理決定:下放至市縣兩級衛生計劃生育部門。


187

衛生健康部門

飲用水供水單位衛生許可

《中華人民共和國傳染病防治法》(1989年2月21日主席令第十五號,2013年6月29日予以修改)第二十九條:……飲用水供水單位從事生產或者供應活動,應當依法取得衛生許可證。

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)附件2第48項。飲用水供水單位衛生許可下放后實施機關:設區的市級、縣級人民政府衛生行政部門。

《生活飲用水衛生監督管理辦法》(2016年4月17日建設部、衛生計生委令第31號發布)第七條:集中式供水單位取得工商行政管理部門頒發的營業執照后,還應當取得縣級以上地方人民政府衛生計生主管部門頒發的衛生許可證,方可供水。

《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政發〔2014〕6號)附件2第15項;“飲用水供水單位衛生許可”下放后實施機關;下放至市、縣級政府衛計行政部門。

 

188

衛生健康部門

放射診療許可

《中華人民共和國職業病防治法》(2017年11月4日予以修改)第十九條:國家對從事放射性、高毒、高危粉塵等作用實行特殊管理,具體辦法由國務院制定。第八十七條:對醫療機構放射性職業病危害控制的監督管理,由衛生行政部門依照本法的規定實施。

《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》(2005年國務院令449號,2014年7月29日予以修改)第八條:……使用放射性同位素和射線裝置進行放射診療的醫療衛生機構,還應當獲得放射源診療技術和醫用輻射機構許可。

《關于放射源安全監管部門職責分工的通知》(中央編辦發[2003]17號),衛生部負責放射源診療技術和醫用輻射機構的準入管理(放射診療許可管理)。

《放射診療管理規定》(衛生部令2005年第46號,2016年1月19日予以修改)第四條:醫療機構開展放射診療工作,應當具備與其開展的放射診療工作相適應的條件,經所在地縣級以上地方衛生行政部門的放射診療技術和醫用輻射機構許可(以下簡稱放射診療許可)。第十一條:醫療機構設置放射診療項目,應當按照其開展的放射診療工作的類別,分別向相應的衛生行政部門提出建設項目衛生審查、竣工驗收和設置放射診療項目申請:(一)開展放射治療、核醫學工作的,向省級衛生行政部門申請辦理。(二)開展介入放射學工作的,向設區的市級衛生行政部門申請辦理;(三)開展X射線影像診斷工作的,向縣級衛生行政部門申請辦理。同時開展不同類別放射診療工作的,向具有高類別審批權的衛生行政部門申請辦理。


189

衛生健康部門

醫療機構放射性職業病危害建設項目預評價報告審核

《中華人民共和國職業病防治法》(2017年11月4日修改)第十七條:……醫療機構建設項目可能產生放射性職業病危害的,建設單位應當向衛生行政部門提交放射性職業病危害預評價報告。衛生行政部門應當自收到預評價報告之日起三十日內,作出審核決定書并書面通知建設單位。未提交預評價報告或者預評價報告未經衛生行政部門審核同意的,不得開工建設。

《放射診療管理規定》(2006年1月24日衛生部令第46號,2016年1月19日予以修改)第十一條:醫療機構設置放射診療項目,應當按照其開展的放射診療工作的類別,分別向相應的衛生行政部門提出建設項目衛生審查、竣工驗收和設置放射診療項目申請:(一)開展放射治療、核醫學工作的,向省級衛生行政部門申請辦理;(二)開展介入放射學工作的,向設區的市級衛生行政部門申請辦理;(三)開展X射線影像診斷工作的,向縣級衛生行政部門申請辦理。同時開展不同類別放射診療工作的,向具有高類別審批權的衛生行政部門申請辦理。


190

衛生健康部門

醫療機構放射性職業病危害建設項目控制效果評價、竣工驗收

《中華人民共和國職業病防治法》(2017年11月4日修改)第十八條:……建設項目在竣工驗收前,建設單位應當進行職業病危害控制效果評價。醫療機構可能產生放射性職業病危害的建設項目竣工驗收時,其放射性職業病防護設施經衛生行政部門驗收合格后,方可投入使用。

《放射診療管理規定》(2006年1月24日衛生部令第46號,2016年1月19日予以修改)第十三條:醫療機構在放射診療建設項目竣工驗收前,應當進行職業病危害控制效果評價;并向相應的衛生行政部門提交下列資料,申請進行衛生驗收:……


191

衛生健康部門

縣級權限醫療機構設置審批及執業許可(含中醫醫療機構)


《醫療機構管理條例》(國務院令1999年第149號, 2016年2月6日予以修改)第九條:單位或者個人設置醫療機構,必須經縣級以上地方人民政府衛生行政部門審查批準,并取得設置醫療機構批準書。第十一條:單位或者個人設置醫療機構,應當按照以下規定提出設置申請:(一)不設床位或者床位不滿100張的醫療機構,向所在地的縣級人民政府衛生行政部門申請;(二)床位在100張以上的醫療機構和專科醫院按照省級人民政府衛生行政部門的規定申請。第十五條:醫療機構執業,必須進行登記,領取《醫療機構執業許可證》。第十七條:醫療機構的執業登記,由批準其設置的人民政府衛生行政部門辦理。按照本條例第十三條規定設置的醫療機構的執業登記,由所在地的省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門辦理。

《醫療機構管理條例實施細則》(衛生部令1994年第35號, 2017年4月1日予以修改)第十一條:床位在一百張以上的綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、民族醫醫院以及專科醫院、療養院、康復醫院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗中心和專科疾病防治機構的設置審批權限的劃分,由省、自治區、直轄市衛生行政部門規定;其他醫療機構的設置,由縣級衛生行政部門負責審批。 《陜西省醫療機構管理條例實施辦法》(陜西省人民政府令1996年第38號發布,陜西省人民政府令2014年第176號修訂)第三條:500張以上床位的醫院或200張以上床位的中醫醫院由地(市)衛生行政部門初審同意后報省人民政府衛生行政部門或省中醫管理行政部門審批。

《陜西省衛生廳轉發衛生部關于專科醫院設置審批管理有關規定的通知》(陜衛醫發〔2012〕4號)第三條:三級西醫專科醫療機構、100張床位以上中醫專科醫療機構、戒毒醫療、臨床檢驗、醫學美容醫院等特殊專科醫療機構由省級衛生、中醫行政部門審批、注冊管理。 

《陜西省發展中醫條例》(2014年11月27日陜西省人民代表大會常務委員會公告[十二屆]第二十三號公布)第三十條:開辦中醫醫療機構,應當按照國家和本省醫療機構管理的有關規定,經縣級以上衛生行政部門審查批準,取得醫療機構執業許可證。

《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政辦發〔2015〕6號)附件2《省政府決定下放管理層級的行政許可項目》第22項 項目名稱:市、縣(區)級權限醫療機構設置審批及執業許可(含中醫醫療機構):處理決定:199張床位以下的綜合醫院、99張床位以下的專科 醫院(中醫院)、護理院以及門診部、診所等由縣級衛生計生行政部門審批;200-299張床位的綜合醫院、100-299張床位的專科醫院(中醫院)、護理院,醫療美容門診部、中外合資醫療機構,由縣級衛生計生行政部門初審合格后,報市級衛生計生部門審批(其中500張床位以上綜合醫院和三級專科醫院應報省衛生計生委、省中醫藥管理局備案) 


192

衛生健康部門

縣級醫師執業注冊(含中醫)

《中華人民共和國執業醫師法》(1998年6月26日主席令第五號,2009年8月27日予以修改)第十三條:國家實行醫師執業注冊制度。取得醫師資格的,可以向所在地縣級以上人民政府衛生行政部門申請注冊。……第十四條:醫師經注冊后,可以在醫療、預防、保健機構中按照注冊的執業地點、執業類別、執業范圍執業,從事相應醫療、預防、保健業務。未經醫師注冊取得執業證書,不得從事醫師執業活動。

《醫師執業注冊管理辦法》(國家衛生計生委令第13號,2017年2月28日公布)第三條:國家衛生計生委負責全國醫師執業注冊監督管理工作。縣級以上地方衛生計生行政部門是醫師執業注冊的主管部門,負責本行政區域內的醫師執業注冊監督管理工作。第九條:擬在醫療、保健機構中執業的人員,應當向批準該機構執業的衛生計生行政部門申請注冊;擬在預防機構中執業的人員,應當向該機構的同級衛生計生行政部門申請注冊。

《衛生部、國家中醫藥管理局關于印發<香港和澳門特別行政區醫師獲得內地醫師資格認定管理辦法>的通知》(衛醫政發〔2009〕33號)第五條:省級衛生行政部門負責香港、澳門特別行政區醫師申請內地醫師資格認定的受理、審核和認定工作。第七條:省級中醫藥管理部門負責香港和澳門特別行政區中醫醫師(包括中醫、民族醫、中西醫結合)申請內地醫師資格認定的受理、審核和認定,由省級衛生行政部門頒發衛生部統一印制的《醫師資格證書》。

 

193

衛生健康部門

鄉村醫生執業注冊

《鄉村醫生從業管理條例》(2003年8月5日國務院令第386號)第九條:國家實行鄉村醫生執業注冊制度。縣級人民政府衛生行政主管部門負責鄉村醫生執業注冊工作。

 

194

衛生健康部門

鄉鎮計劃生育技術服務機構執業許可

《計劃生育技術服務管理條例》(2004年國務院令第428號)第二十一條:設立計劃生育技術服務機構,由設區的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門批準,發給《計劃生育技術服務機構執業許可證》,并在《計劃生育技術服務機構執業許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術服務項目。第二十二條:從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構,由縣級以上地方人民政府衛生行政部門審查批準,在其《醫療機構執業許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術服務項目,并向同級計劃生育行政部門通報。第二十三條:鄉、鎮已有醫療機構的,不再新設立計劃生育技術服務機構;但是,醫療機構內必須設有計劃生育技術服務科(室),專門從事計劃生育技術服務工作。鄉、鎮既有醫療機構,又有計劃生育技術服務機構的,各自在批準的范圍內開展計劃生育技術服務工作。鄉、鎮沒有醫療機構,需要設立計劃生育技術服務機構的,應當依照本條例第二十一條的規定從嚴審批。

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)附件2(一)第50項 “計劃生育技術服務機構設立許可,下放至縣級以上地方人民政府人口計生行政部門” 。

《陜西省人民政府關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(陜政發〔2014〕6號)附件2第17項:縣級計劃生育技術服務機構設立變更撤銷許可下放至市級政府衛計行政部門,鄉鎮計劃生育技術服務機構設立變更撤銷許可下放至縣級政府衛計行政部門。

《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政辦發〔2015〕6號)附件2《省政府決定下放管理層級的行政許可項目》附件第21項:項目名稱:“設區市以上計劃生育技術服務機構執業許可”處理決定:下放至各設區市、楊凌示范區衛生計劃生育部門。

 

195

衛生健康部門

計劃生育技術服務人員執業證書核發

《計劃生育技術服務管理條例》(2004年國務院令第428號)第二十九條:計劃生育技術服務人員中依據本條例的規定從事與計劃生育有關的臨床服務人員,應當依照執業醫師法和國家有關護士管理的規定,分別取得執業醫師、執業助理醫師、鄉村醫生或者護士的資格,并在依照本條例設立的機構中執業。在計劃生育技術服務機構執業的執業醫師和執業助理醫師應當依照執業醫師法的規定向所在地縣級以上地方人民政府衛生行政部門申請注冊。具體辦法由國務院計劃生育行政部門、衛生行政部門共同制定。

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日國務院令第412號,2016年8月25日予以修改)附件第208項:計劃生育技術服務人員執業證書核發的實施機關是縣級以上地方人民政府人口和計劃生育行政主管部門。

《計劃生育技術服務管理條例實施細則》(中華人民共和國國家計劃生育委員會令 第6號 )第三十三條:計劃生育技術服務人員實行持證上崗的制度。從事計劃生育技術服務的各類技術人員,應當經過相應的業務培訓,熟悉相關的專業基礎理論知識和實際操作技能,了解國家和地方的計劃生育政策,掌握計劃生育技術標準、服務規范,取得《合格證》,按《合格證》載明的服務項目提供服務。在計劃生育技術服務機構或從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構中從事計劃生育技術服務的人員的《合格證》的審批、校驗及其管理分別由設區的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門、縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責。



196

衛生健康部門

再生育審批

《陜西省人口與計劃生育條例》(2016年修訂版)(2002年9月29日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過,2009年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂,2016年5月26日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂)第二十五條:堅持計劃生育基本國策,提倡一對夫妻生育兩個子女;符合本條例第二十七條規定的,可以要求安排再生育子女。第二十六條:生育兩個以內子女的,不實行審批,由家庭自主安排生育。夫妻生育兩個以內子女的,應當在懷孕后至孩子出生六個月之內,告知雙方所在單位或者居民委員會、村民委員會,并在夫妻一方單位、戶籍所在地或者居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處進行生育登記,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處可以委托居民委員會、村民委員會辦理生育登記。第二十七條有下列情形之一的,可以要求安排再生育一胎子女:(一)夫妻生育兩個子女中有子女經醫學鑒定為病殘兒或者因傷致殘,醫學上認為夫妻可以再生育的;(二)再婚前雙方合計生育兩個以上子女,再婚后未生育子女的;(三)再婚前一方生育過一個子女,另一方未生育過,再婚后已生育一個子女的;(四)夫妻未生育依法收養兩個子女后又懷孕的。夫妻一方為本省戶籍,另一方為其他省、自治區、直轄市戶籍的,再生育政策按照有利于當事人的原則適用。第二十八條:符合本例規定,夫妻要求再生育子女的,持下列證明材料向夫妻一方戶籍或者工作單位所在地或者居住地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處提出申請,經鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處審查核實后,報縣(市、區)衛生和計劃生育部門審查批準,領取生育證后,方可生育……

 

197

衛生健康部門

母嬰保健技術服務機構執業許可

《中華人民共和國母嬰保健法》(1994年10月27日主席令第三十三號,2009年8月27日第一次修正,2017年11月4日第二次修正)第三十二條:醫療保健機構依照本法規定開展婚前醫學檢查、遺傳病診斷、產前診斷以及施行結扎手術和終止妊娠手術的,必須符合國務院衛生行政部門規定的條件和技術標準,并經縣級以上地方人民政府衛生行政部門許可。

《計劃生育技術服務管理條例》(2001年6月13日國務院令第309號,2004年12月10日予以修改)第二十二條:從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構,由縣級以上地方人民政府衛生行政部門審查批準,在其《醫療機構執業許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術服務項目,并向同級計劃生育行政部門通報。第二十四條:計劃生育技術服務機構從事產前診斷的,應當經省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門同意后,由同級衛生行政部門審查批準,并報國務院計劃生育行政部門和國務院衛生行政部門備案。從事計劃生育技術服務的機構使用輔助生育技術治療不育癥的,由省級以上人民政府衛生行政部門審查批準,并向同級計劃生育行政部門通報。使用輔助生育技術治療不育癥的具體管理辦法,由國務院衛生行政部門會同國務院計劃生育行政部門制定。使用輔助生育技術治療不育癥的技術規范,由國務院衛生行政部門征求國務院計劃生育行政部門意見后制定。

《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》(國務院令第308號,2017年11月17日予以修改)第三十五條:從事遺傳病診斷、產前診斷的醫療、保健機構和人員,須經省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門許可。從事婚前醫學檢查的醫療、保健機構和人員,須經設區的市級人民政府衛生行政部門許可。從事助產技術服務、結扎手術和終止妊娠手術的醫療、保健機構和人員,須經縣級人民政府衛生行政部門許可,并取得相應的合格證書。

《母嬰保健專項技術服務許可及人員資格管理辦法》(衛婦發〔1995〕第7號)第三條:施行結扎手術、終止妊娠手術的審批,由縣級衛生行政部門負責;婚前醫學檢查的審批,由設區的市級以上衛生行政部門負責;遺傳病診斷、產前診斷以及涉外婚前醫學檢查的審批,由省級衛生行政部門負責。

《產前診斷技術管理辦法(衛生部令33號令)第七條:省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門根據當地實際,因地制宜地規劃、審批或組建本行政區域內開展產前診斷技術的醫療保健機構。

 

198

衛生健康部門

母嬰保健服務人員資格認定

《中華人民共和國母嬰保健法》(1994年10月27日主席令第三十三號,2009年8月27日予以修改,2017年11月4日第二次修正)第三十三條:從事本法規定的遺傳病診斷、產前診斷的人員,必須經過省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門的考核,并取得相應的合格證書。從事本法規定的婚前醫學檢查、施行結扎手術和終止妊娠手術的人員,必須經過縣級以上地方人民政府衛生行政部門的考核,并取得相應的合格證書。

《計劃生育技術服務管理條例》(2001年6月13日國務院令第309號,2004年12月10日予以修改)第二十九條:計劃生育技術服務人員中依據本條例的規定從事與計劃生育有關的臨床服務人員,應當依照執業醫師法和國家有關護士管理的規定,分別取得執業醫師、執業助理醫師、鄉村醫生或者護士的資格,并在依照本條例設立的機構中執業。在計劃生育技術服務機構執業的執業醫師和執業助理醫師應當依照執業醫師法的規定向所在地縣級以上地方人民政府衛生行政部門申請注冊。具體辦法由國務院計劃生育行政部門、衛生行政部門共同制定。

《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》(國務院令第308號,2017年11月17日予以修改)第三十五條:從事遺傳病診斷、產前診斷的醫療、保健機構和人員,須經省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門許可。從事婚前醫學檢查的醫療、保健機構和人員,須經設區的市級人民政府衛生行政部門許可。從事助產技術服務、結扎手術和終止妊娠手術的醫療、保健機構和人員,須經縣級人民政府衛生行政部門許可,并取得相應的合格證書。

《母嬰保健專項技術服務許可及人員資格管理辦法》(衛婦發〔1995〕第7號)第十一條:從事遺傳病診斷、產前診斷技術服務人員的資格考核,由省級衛生行政部門負責。

《產前診斷技術管理辦法》(衛生部令33號令)第七條:省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門根據當地實際,因地制宜地規劃、審批或組建本行政區域內開展產前診斷技術的醫療保健機構;對從事產前診斷技術的專業人員進行系統培訓和資格認定。

 

199

衛生健康部門

醫療廣告審批

《中華人民共和國廣告法》(1994年10月27日主席令第三十四號,2015年4月24日予以修改)第四十六條:發布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥和保健食品廣告,以及法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告,應當在發布前由有關部門(以下稱廣告審查機關)對廣告內容進行審查;未經審查,不得發布。

《醫療廣告管理辦法》(國家工商行政管理總局、衛生部令第27號)第三條:醫療機構發布醫療廣告,應當在發布前申請醫療廣告審查。未取得《醫療廣告審查證明》,不得發布醫療廣告。第四條:工商行政管理機關負責醫療廣告的監督管理。衛生行政部門、中醫藥管理部門負責醫療廣告的審查,并對醫療機構進行監督管理。第八條:醫療機構發布醫療廣告,應當向其所在地省級衛生行政部門申請,并提交以下材料:…

《陜西省人民政府關于取消下放一批行政審批項目的決定》(陜政發〔2014〕6號)附件2第11項,下放至市、縣政府衛計行政部門

 

200

食品藥品監管部門

藥品零售企業許可

《中華人民共和國藥品管理法》(1984年9月20日主席令第18號發布,2015年4月24日第45號修訂)第十四條:……開辦藥品零售企業,須經企業所在地縣級以上地方藥品監督管理部門批準并發給《藥品經營許可證》。無《藥品經營許可證》的,不得經營藥品。


201

食品藥品監管部門

部分食品經營許可

《中華人民共和國食品安全法》(2009年9月20日主席令第9號發布,2015年4月24日第21號修訂)第三十五條:國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。但是,銷售食用農產品,不需要取得許可。縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規定,審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規定要求的相關資料,必要時對申請人的生產經營場所進行現場核查;對符合規定條件的,準予許可;對不符合規定條件的,不予許可并書面說明理由。


202

食品藥品監管部門

食品小作坊生產許可

《中華人民共和國食品安全法》(2009年9月20日主席令第9號發布,2015年4月24日第21號修訂)第三十五條:國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。

《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》 第九條:食品小作坊、小餐飲實行許可制度管理,食品攤販實行登記備案制度管理。實施許可、發放登記卡不得收取任何費用。

 

203

食品藥品監管部門

小餐飲經營許可

《中華人民共和國食品安全法》(2009年9月20日主席令第9號發布,2015年4月24日第21號修訂)第二條:在中華人民共和國境內從事下列活動,應當遵守本法:(一)食品生產和加工(以下稱食品生產),食品銷售和餐飲服務(以下稱食品經營)。第三十五條:國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。但是,銷售食用農產品,不需要取得許可。第三十六條:食品生產加工小作坊和食品攤販等從事食品生產經營活動,應當符合本法規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求,保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害,食品藥品監督管理部門應當對其加強監督管理。縣級以上地方人民政府應當對食品生產加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理,加強服務和統一規劃,改善其生產經營環境,鼓勵和支持其改進生產經營條件,進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營,或者在指定的臨時經營區域、時段經營。食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區、直轄市制定。

《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》(2015年7月30日陜西省人民代表大會常務委員會公告﹝十二屆﹞第二十六號公布)第九條:食品小作坊、小餐飲實行許可制度管理,食品攤販實行登記備案制度管理。實施許可、發放登記卡不得收取任何費用。任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉讓許可證或者登記卡。第二十七條:從事小餐飲經營的應當向所在地縣(市、區)食品藥品監督管理部門提出申請……第二十八條:縣(市、區)食品藥品監督管理部門自收到申請材料后,應當現場核查,對符合條件的,在十個工作日內頒發小餐飲經營許可證,并以書面形式告知當地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處;對不符合條件的,書面告知申請人并說明理由。

《陜西省小餐飲管理辦法》(2016年1月1日起施行)第六條:小餐飲實行許可制度。任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉讓《小餐飲經營許可證》。

 

204

食品藥品監管部門

科研和教學所需毒性藥品購用審批

《醫療用毒性藥品管理辦法》(1988年11月15日國務院令第23號)第十條:科研和教學單位所需的毒性藥品,必須持本單位的證明信,經單位所在地縣以上衛生行政部門批準后,供應部門方能發售。……

《陜西省人民政府關于取消和下放41項行政審批項目的決定》(陜政發〔2014〕13號)附件2第22項:下放至各設區市、楊凌示范區、韓城市食藥監行政主管部門。

 


新聞出版廣電部門

 

《印刷業管理條例》(國務院令第315號發布,第666號、第676號修訂)第二十一條:印刷企業接受委托印刷境外的出版物的,必須持有關著作權的合法證明文件,經省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門批準;印刷的境外出版物必須全部運輸出境,不得在境內發行、散發。

《出版管理條例》(國務院令第343號公布,第594號、638號、653號、666號修訂)第三十三條:印刷或者復制單位經所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門批準,可以承接境外出版物的印刷或者復制業務;但是,印刷或者復制的境外出版物必須全部運輸出境,不得在境內發行。境外委托印刷或者復制的出版物的內容,應當經省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門審核。委托人應當持有著作權人授權書,并向著作權行政管理部門登記。



新聞出版廣電部門

 

《印刷業管理條例》(國務院令第315號發布,第666號、第676號修訂)第二十九條:印刷企業接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品的,必須事先向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門備案;印刷的包裝裝潢印刷品必須全部運輸出境,不得在境內銷售。第三十四條:接受委托印刷境外其他印刷品的,必須事先向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門備案;印刷的其他印刷品必須全部運輸出境,不得在境內銷售。


205

新聞出版廣電部門

出版物零售單位和個體工商戶設立、變更審批

《出版管理條例》(2001年10月25日國務院令第343號,2016年2月6日予以修改)第三十五條:單位和個體工商戶從事出版物零售業務的,須經縣級人民政府出版行政主管部門審核許可,取得《出版物經營許可證》。第三十七條:從事出版物發行業務的單位和個體工商戶變更《出版物經營許可證》登記事項,或者兼并、合并、分立的,應當依照本條例第三十五條的規定辦理審批手續。


206

新聞出版廣電部門

電影放映單位設立審批

《電影管理條例》(2001年12月25日國務院令第342號)第三十八條:設立電影放映單位,應當向所在地縣或者設區的市人民政府電影行政部門提出申請。……批準的,發給《電影放映經營許可證》,申請人持《電影放映經營許可證》到所在地工商行政管理部門登記,依法領取營業執照;不批準的,應當說明理由。第三十九條:電影發行單位、電影放映單位變更業務范圍,或者兼并其他電影發行單位、電影放映單位,或者因合并、分立而設立新的電影發行單位、電影放映單位的,應當依照本條例第三十七條或者第三十八條的規定辦理審批手續,并到工商行政管理部門辦理相應的登記手續。  

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)附件2《國務院決定調整的行政審批項目目錄》第65項:“電影放映單位設立、變更業務范圍或者兼并、合并、分立審批”下放縣級人民政府廣播電影電視行政部門。 《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔2016〕9號)第56項:電影放映單位變更業務范圍或者兼并、合并、分立審批。


207

質量技術監督部門

計量標準器具核準

《中華人民共和國計量法》(1985年9月6日主席令第二十八號,2015年4月24日、2017年12月27日予以修改)第六條:縣級以上地方人民政府計量行政部門根據本地區的需要,建立社會公用計量標準器具,經上級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。第七條:國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門,根據本部門的特殊需要,可以建立本部門使用的計量標準器具,其各項最高計量標準器具經同級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。第八條:企業、事業單位根據需要,可以建立本單位使用的計量標準器具,其各項最高計量標準器具經有關人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。


208

質量技術監督部門

承擔國家法定計量檢定機構任務授權

《中華人民共和國計量法》(1985年9月6日主席令第二十八號,2015年4月24日2017年12月27日予以修改)第十九條:縣級以上人民政府計量行政部門可以根據需要設置計量檢定機構,或者授權其他單位的計量檢定機構,執行強制檢定和其他檢定、測試任務。

《中華人民共和國計量法實施細則》(1987年1月19日國務院批準,1987年2月1日國家計量局發布。2016年2月6日、2018年3月19日予以修改)第二十七條:縣級以上人民政府計量行政部門可以根據需要,采取以下形式授權其他單位的計量檢定機構,在規定的范圍內執行強制檢 定和其他檢定、測試任務:……(三)授權某一部門或某一單位的計量檢定機構,對其內部使用的強制檢定計量器具執行強制檢定。


209

質量技術監督部門

特種設備作業人員資格認定

《中華人民共和國特種設備安全法》(2013年6月29日主席令第四號)第十四條:特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員應當按照國家有關規定取得相應資格,方可從事相關工作。

《特種設備安全監察條例》(2003年3月11日國務院令第373號,2009年1月24日予以修改)第三十八條:鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛的作業人員及其相關管理人員,應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格,取得國家統一格式的特種作業人員證書(《特種設備作業人員證》),方可從事相應的作業或者管理工作。


210

工商行政管理部門

企業設立、變更、注銷登記


《中華人民共和國公司法》(1993年12月29日主席令第十六號,2013年12月28日予以修改)第六條:設立公司,應當依法向公司登記機關申請設立登記。

《中華人民共和國外資企業法》(1986年4月12日主席令第三十九號,2016年9月3日予以修改)第七條:設立外資企業的申請經批準后,外國投資者應當在接到批準證書之日起三十天內向工商行政管理機關申請登記,領取營業執照。

《中華人民共和國中外合作經營企業法》(1988年4月13日主席令第四號,2017年11月4日予以修改)第六條:設立合作企業的申請經批準后,應當自接到批準證書之日起三十天內向工商行政管理機關申請登記,領取營業執照。

《中華人民共和國中外合資經營企業法》(1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過,2016年9月3日予以修改)第三條:合營各方簽訂的合營協議、合同、章程,應報國家對外經濟貿易主管部門(以下稱審查批準機關)審查批準。審查批準機關應在三個月內決定批準或不批準。合營企業經批準后,向國家工商行政管理主管部門登記,領取營業執照,開始營業。

《中華人民共和國合伙企業法》(1997年2月23日主席令第八十二號,2006年8月27日予以修改)第九條:申請設立合伙企業,應當向企業登記機關提交登記申請書、合伙協議書、合伙人身份證明等文件;第十三條:合伙企業登記事項發生變更的,執行合伙事務的合伙人應當自作出變更決定或者發生變更事由之日起十五日內,向企業登記機關申請辦理變更登記。第九十條:清算結束,清算人應當編制清算報告,經全體合伙人簽名、蓋章后,在十五日內向企業登記機關報送清算報告,申請辦理合伙企業注銷登記。

《中華人民共和國個人獨資企業法》(1999年8月30日主席令第二十號)第十二條:登記機關應當在收到設立申請文件之日起十五日內,對符合本法規定條件的,予以登記,發給營業執照;對不符合本法規定條件的,不予登記,并應當給予書面答復,說明理由。第十五條:個人獨資企業存續期間登記事項發生變更的,應當在作出變更決定之日起的十五日內依法向登記機關申請辦理變更登記。第三十二條:個人獨資企業清算結束后,投資人或者人民法院指定的清算人應當編制清算報告,并于十五日內到登記機關辦理注銷登記。 《中華人民共和國公司登記管理條例》(1994年6月24日國務院令第156號,2016年2月6日予以修改)第二條:有限責任公司和股份有限公司設立、變更、終止,應當依照本條例辦理公司登記。第七條:省、自治區、直轄市工商行政管理局負責本轄區內下列公司的登記:(一)省、自治區、直轄市人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的公司以及該公司投資設立并持有50%以上股份的公司;(二)省、自治區、直轄市工商行政管理局規定由其登記的自然人投資設立的公司;(三)依照法律、行政法規或者國務院決定的規定,應當由省、自治區、直轄市工商行政管理局登記的公司;(四)國家工商行政管理總局授權登記的其他公司。

《中華人民共和國企業法人登記管理條例》(1988年6月3日國務院令第1號,2016年2月6日予以修改)第五條:經國務院或者國務院授權部門批準的全國性公司、企業集團、經營進出口業務的公司,由國家工商行政管理局核準登記注冊。中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業由國家工商行政管理局或者國家工商行政管理局授權的地方工商行政管理局核準登記注冊。全國性公司的子(分)公司,經省、自治區、直轄市人民政府或其授權部門批準設立的企業、企業集團、經營進出口業務的公司,由省、自治區、直轄市工商行政管理局核準登記注冊。其他企業,由所在市、縣(區)工商行政管理局核準登記注冊。

《中華人民共和國合伙企業登記管理辦法》(1997年11月19日國務院令第236號,2014年2月19日予以修訂)第三條:合伙企業經依法登記,領取合伙企業營業執照后,方可從事經營活動。第四條:工商行政管理部門是合伙企業登記機關。……市、縣工商行政管理部門負責本轄區內的合伙企業登記。

《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法》(2009年11月25日國務院令第567號)第五條:外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業,應當由全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人向國務院工商行政管理部門授權的地方工商行政管理部門(以下稱企業登記機關)申請設立登記。申請設立登記,應當向企業登記機關提交《中華人民共和國合伙企業登記管理辦法》規定的文件以及符合外商投資產業政策的說明。第六條:外國企業或者個人在中國境內設立的合伙企業(以下稱外商投資合伙企業)的登記事項發生變更的,應當依法向企業登記機關申請變更登記。第七條:外商投資合伙企業解散的,應當依照《合伙企業法》的規定進行清算。清算人應當自清算結束之日起15日內,依法向企業登記機關辦理注銷登記。



211

工商行政管理部門

個體工商戶注冊、變更、注銷登記

《個體工商戶條例》(2011年4月16日國務院令第596號,2016年2月6日予以修改)第三條:縣、自治縣、不設區的市、市轄區工商行政管理部門為個體工商戶的登記機關(以下簡稱登記機關)。第八條:申請登記為個體工商戶,應當向經營場所所在地登記機關申請注冊登記。第十條:個體工商戶登記事項變更的,應當向登記機關申請辦理變更登記。第十二條:個體工商戶不再從事經營活動的,應當到登記機關辦理注銷登記。

《中華人民共和國公司登記管理條例》(2016修正版)第八條:設區的市(地區)工商行政管理局、縣工商行政管理局,以及直轄市的工商行政管理分局、設區的市工商行政管理局的區分局,負責本轄區內下列公司的登記:(一)本條例第六條和第七條所列公司以外的其他公司;(二)國家工商行政管理總局和省、自治區、直轄市工商行政管理局授權登記的公司。前款規定的具體登記管轄由省、自治區、直轄市工商行政管理局規定。但是,其中的股份有限公司由設區的市(地區)工商行政管理局負責登記。


212

工商行政管理部門

農民專業合作社設立、變更、注銷登記

《中華人民共和國農民專業合作社法》(2006年10月31日主席令第五十七號,2017年12月27日予以修改)第十六條:設立農民專業合作社,應當向工商行政管理部門提交下列文件,申請設立登記:……

《農民專業合作社登記管理條例》(2007年5月28日國務院令第498號,2014年2月19日予以修改)第四條:農民專業合作社由所在地的縣(市)、區工商行政管理部門登記。第二十條:農民專業合作社的名稱、住所、成員出資總額、業務范圍、法定代表人姓名發生變更的,應當自做出變更決定之日起30日內向原登記機關申請變更登記,并提交下列文件……。第二十五條:經登記機關注銷登記,農民專業合作社終止。


213

工商行政管理部門

名稱預先核準(包括企業、企業集團、個體工商戶、農民專業合作社)

《中華人民共和國公司登記管理條例》(1994年6月24日國務院令第156號,2016年2月6日予以修改)第四條:工商行政管理機關是公司登記機關。第十七條:設立公司應當申請名稱預先核準。第十八條:設立有限責任公司,應當由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機關申請名稱預先核準;設立股份有限公司,應當由全體發起人指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機關申請名稱預先核準。

《中華人民共和國企業法人登記管理條例》(1988年6月3日國務院令第1號,2016年2月6日予以修改)第十條:企業法人只準使用一個名稱。企業法人申請登記注冊的名稱由登記主管機關核定,經核準登記注冊后在規定的范圍內享有專用權。申請設立中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業應當在合同、章程審批之前,向登記主管機關申請企業名稱登記。 

《企業名稱登記管理規定》(1991年5月6日國務院批準,1991年7月22日國家工商行政管理局令第7號。2012年11月9日予以修改)第三條:企業名稱在企業申請登記時,由企業名稱的登記主管機關核定。企業名稱經核準登記注冊后方可使用,在規定的范圍內享有專用權。第四條:企業名稱的登記主管機關(以下簡稱登記主管機關)是國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理局。登記主管機關核準或者駁回企業名稱登記申請,監督管理企業名稱的使用,保護企業名稱專用權。登記主管機關按照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》,對企業名稱實行分級登記管理。外商投資企業名稱由國家工商行政管理局核定。第十六條:企業有特殊原因的,可以在開業登記前預先單獨申請企業名稱登記注冊。預先單獨申請企業名稱登記注冊時,應當提交企業組建負責人簽署的申請書、章程草案和主管部門或者審批機關的批準文件。

《個體工商戶條例》(2011年4月16日國務院令第596號,2014年2月19日予以修改)第八條:申請登記為個體工商戶,應當向經營場所所在地登記機關申請注冊登記。申請人應當提交登記申請書、身份證明和經營場所證明。個體工商戶登記事項包括經營者姓名和住所、組成形式、經營范圍、經營場所。個體工商戶使用名稱的,名稱作為登記事項。

《農民專業合作社登記管理條例》(2007年5月28日國務院令第498號,2014年2月19日予以修改)第六條:農民專業合作社的名稱應當含有“專業合作社”字樣,并符合國家有關企業名稱登記管理的規定。



工商行政管理部門


《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年7月1日國務院令第412號,2009年1月29日予以修改)附件第237項:外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動核準。實施機關:工商總局及其授權的地方工商行政管理部門。

《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2013〕19號)附件1:國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄第85項外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動核準,下放省級工商行政管理部門。


214

工商行政管理部門

廣告發布登記

《中華人民共和國廣告法》(1994年10月27日主席令第三十四號,2015年4月24日予以修改)第二十九條:廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發布業務的,應當設有專門從事廣告業務的機構,配備必要的人員,具有與發布廣告相適應的場所、設備,并向縣級以上地方工商行政管理部門辦理廣告發布登記。

《廣告管理條例》(1987年10月26日國務院發布)第六條:經營廣告業務的單位和個體工商戶,應當按照本條例和有關法規的規定,向工商行政管理機關申請,分別情況辦理審批登記手續:(一)專營廣告業務的企業,發給《企業法人營業執照》;(二)兼營廣告業務的事業單位,發給《廣告經營許可證》;(三)具備經營廣告業務能力的個體工商戶,發給《營業執照》;(四)兼營廣告業務的企業,應當辦理經營范圍變更登記。

《廣告發布登記管理規定》(2016年11月1日國家工商行政管理總局令第89號公布)第二條:廣播電臺、電視臺、報刊出版單位(以下統稱廣告發布單位)從事廣告發布業務的,應當向所在地縣級以上地方工商行政管理部門申請辦理廣告發布登記。

《關于移交“廣告經營許可證”審核登記工作相關事項的通知》(陜工商發〔2016〕78號):省級權限下放西安市工商局。


215

體育部門

經營高危險性體育項目許可

《全民健身條例》(2009年8月30日國務院令第560號,2016年2月6日予以修改)第三十二條:企業、個體工商戶經營高危險性體育項目的,應當符合下列條件,并向縣級以上人民政府體育主管部門提出申請……縣級以上人民政府體育主管部門應當自收到申請之日起30日內進行實地核查,做出批準或者不予批準的決定。批準的,應當發給許可證;不予批準的,應當書面通知申請人并說明理由。

《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2013〕19號)第91項:經營高危險性體育項目許可,下放至省級以下體育行政主管部門。


216

體育部門

舉辦健身氣功活動及設立站點審批

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日國務院令第412號,2009年1月29日予以修改)附件第336項:舉辦健身氣功活動及設立站點審批。實施機關:縣級以上人民政府體育行政主管部門。 《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》(國發〔2010〕21號)第62項:設立健身氣功活動站點審批,下放至縣級人民政府體育行政主管部門。


217

體育部門

臨時占用公共體育場(館)設施審批

《中華人民共和國體育法》(1995年8月29日主席令第55號,2009年8月27日、2016年11月7日予以修改)第四十五條:任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時占用體育設施的,必須經體育行政部門和建設規劃部門批準,并及時歸還;按照城市規劃改變體育場地用途的,應當按照國家有關規定,先行擇地新建償還。


218

安全生產監管部門

除劇毒化學品、易制爆化學品外其他危險化學品(不含倉儲經營)經營許可

《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,2013年12月7日予以修改)第三十三條:國家對危險化學品經營(包括倉儲經營,下同)實行許可制度。未經許可,任何單位和個人不得經營危險化學品。第三十五條:從事劇毒化學品、易制爆危險化學品經營的企業,應當向所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門提出申請,從事其他危險化學品經營的企業,應當向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門提出申請頒發危險化學品經營許可證。

《危險化學品經營許可證管理辦法》(安全監管總局令第55號,2015年5月27日予以修改)第五條:國家安全生產監督管理總局指導、監督全國經營許可證的頒發和管理工作。省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門指導、監督本行政區域內經營許可證的頒發和管理工作。設區的市級人民政府安全生產監督管理部門(以下簡稱市級發證機關)負責下列企業的經營許可證審批、頒發:(一)經營劇毒化學品的企業;(二)經營易制爆危險化學品的企業;(三)經營汽油加油站的企業;(四)專門從事危險化學品倉儲經營的企業;(五)從事危險化學品經營活動的中央企業所屬省級、設區的市級公司(分公司);(六)帶有儲存設施經營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業。縣級人民政府安全生產監督管理部門(以下簡稱縣級發證機關)負責本行政區域內本條第三款規定以外企業的經營許可證審批、頒發;沒有設立縣級發證機關的,其經營許可證由市級發證機關審批、頒發。


219

安全生產監管部門

煙花爆竹經營(零售)許可

《煙花爆竹安全管理條例》(2006年1月21日國務院令第455號,2016年2月6日予以修改)第十九條:申請從事煙花爆竹零售的經營者,應當向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門提出申請,并提供能夠證明符合本條例第十八條規定條件的有關材料。受理申請的安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料和經營場所進行審查,對符合條件的,核發《煙花爆竹經營(零售)許可證》;對不符合條件的,應當說明理由。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》(安全監管總局令第65號)第五條:煙花爆竹經營許可證的頒發和管理,實行企業申請、分級發證、屬地監管的原則。國家安全生產監督管理總局(以下簡稱安全監管總局)負責指導、監督全國煙花爆竹經營許可證的頒發和管理工作。省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門(以下簡稱省級安全監管局)負責制定本行政區域的批發企業布點規劃,統一批發許可編號,指導、監督本行政區域內煙花爆竹經營許可證的頒發和管理工作。設區的市級人民政府安全生產監督管理部門(以下簡稱市級安全監管局)根據省級安全監管局的批發企業布點規劃和統一編號,負責本行政區域內煙花爆竹批發許可證的頒發和管理工作。縣級人民政府安全生產監督管理部門(以下簡稱縣級安全監管局,與市級安全監管局統稱發證機關)負責本行政區域內零售經營布點規劃與零售許可證的頒發和管理工作。


220

安全生產監管部門

生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查

《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月29日主席令第70號,2014年8月31日予以修改)第三十條:建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查,審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(安監總局令第36號發布,第77號修改)第五條:……縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理,并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。

《陜西省人民政府辦公廳關于印發〈省安全生產監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知〉》(陜政辦發﹝2014﹞72號)。


221

安全生產監管部門

非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查

《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月29日主席令第70號,2014年8月31日予以修改)第三十條:建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查,審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(安監總局令第36號)第十二條:本辦法第七條第一項、第二項、第三項、第四項規定的建設項目安全設施設計完成后,生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門提出審查申請,并提交下列文件資料:(一)建設項目審批、核準或者備案的文件;(二)建設項目安全設施設計審查申請;(三)設計單位的設計資質證明文件;(四)建設項目安全設施設計;(五)建設項目安全預評價報告及相關文件資料;(六)法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。安全生產監督管理部門收到申請后,對屬于本部門職責范圍內的,應當及時進行審查,并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定,書面告知申請人;對不屬于本部門職責范圍內的,應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監督管理部門,并書面告知申請人。


222

安全生產監管部門

金屬冶煉建設項目安全設施設計審查

《中華人民共和國安全生產法》(2002年6月29日主席令第70號,2014年8月31日予以修改)第三十條:建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查,審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(安監總局令第36號發布,第77號修改)第五條:……縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理,并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。



統計部門


《中華人民共和國統計法》(1983年12月8日主席令第九號,2009年6月27日予以修改)第四十九條:……中華人民共和國境外的組織、個人需要在中華人民共和國境內進行統計調查活動的,應當按照國務院的規定報請審批。

《中華人民共和國統計法實施條例》(國務院令第681號,2017年8月1日施行)第五十二條:……涉外社會調查項目應當依法報經批準。統計調查范圍限于省、自治區、直轄市行政區域內的,由省級人民政府統計機構審批……。

《涉外調查管理辦法》(2004年10月13日國家統計局令第7號)第二十一條:……國家統計局和省、自治區、直轄市人民政府統計機構負責對涉外社會調查項目的審批。第二十三條:涉外調查機構申請批準涉外社會調查項目,調查范圍跨省、自治區、直轄市行政區域的,向國家統計局提出;調查范圍限于省、自治區、直轄市行政區域內的,向所在省、自治區、直轄市人民政府統計機構提出。


223

文物部門

非國有文物收藏單位和其他單位借用國有文物收藏單位(一級以下)館藏文物審批

《中華人民共和國文物保護法》(1982年11月19日第五屆全國人大常委會令第11號,2015年4月24日、2017年11月4日予以修改)第四十條:非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國有館藏文物的,應當報主管的文物行政部門批準。


224

文物部門

建設工程涉及縣級文物保護單位和未核定公布為文物保護單位的不可移動文物實施原址保護措施審批

《中華人民共和國文物保護法》(1982年11月19日第五屆全國人大常委會令第11號,2015年4月24日、2017年11月4日予以修改) 第二十條:建設工程選址,應當盡可能避開不可移動文物;因特殊情況不能避開的,對文物保護單位應當盡可能實施原址保護。實施原址保護的,建設單位應當事先確定保護措施,根據文物保護單位的級別報相應的文物行政部門批準,并將保護措施列入可行性研究報告或者設計任務書。未經批準的,不得開工建設。


225

文物部門

遷移、重建縣級文物保護單位古建筑的許可

《陜西省文物保護條例》第十九條 公布為文物保護單位的國有古建筑由使用人或者管理人負責修繕、保養并承擔相關費用。非國有古建筑由所有人或者使用人負責修繕、保養并承擔相關費用;所有人或者使用人不具備修繕、保養能力的,縣級以上人民政府應當給予指導和幫助;所有人轉讓非國有古建筑的,所在地人民政府有優先購買權。修繕、保養、遷移、重建古建筑的,應當遵守不改變文物原狀的原則,根據文物保護單位的級別報文物行政主管部門批準,由依法取得相應資質證書的單位承擔。


226

文物部門

對縣級文物保護單位、未核定為文物保護單位的不可移動文物修繕計劃和施工方案許可

《中華人民共和國文物保護法》(1982年11月19日第五屆全國人大常委會令第11號,2015年4月24日、2017年11月4日予以修改)第二十一條:對文物保護單位進行修繕,應當根據文物保護單位的級別報相應的文物行政部門批準;對未核定為文物保護單位的不可移動文物進行修繕,應當報登記的縣級人民政府文物行政部門批準。

《陜西省文物保護條例》第十四條:在文物保護單位的保護范圍內實施下列文物保護工程,應當 制定文物保護工程方案,并履行報批手續(一)新建、改建、擴建文物保護設施;(二)實施修繕、保養文物工程;(三)鋪設通訊、供電、供水、排水 等管線;(四)設置防火、防雷、防盜設施和修建防洪工程;(五)其他文物保護的建設工程。 全國重點文物保護單位的保護工程方案,經省文物行政 主管部門審核后,報國務院文物行政主管部門審批;省級文物保護單位的保護工程方案,征求國務院文物行政主管部門的意見后,由省文物行政主管 部門審批;設區的市級和縣級文物保護單位的保護工程方案,征求省文物行政主管部門的意見后,分別由設區的市和縣文物行政主管部門審批。


227

文物部門

縣級博物館處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或標本審批

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日國務院令第412號,2009年1月29日予以修改)附件第465項:博物館處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或標本審批(實施機關:縣級以上人民政府文物行政主管部門)。


228

文物部門

出土文物在移交國有文物收藏單位前復制和對外展示的許可

《陜西省文物保護條例》第三十一條:考古發掘的出土文物,省文物行政主管部門可以指定當地有館藏條件的國有文物收藏單位藏;當地沒有館藏條件或者出土文物具有重要價值的,由省文物行政主管部門指定的國有文物收藏單位收藏。未經省文物行政主管部門批準,出土文物在移交國有文物收藏單位前不得復制和對外展示。

《陜西省人民政府關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(陜政發 〔2014〕6號)附件2中的第36項 出土文物在移交國有文物收藏單位前復制和對外展示的許可下放至隸屬文物行政部門。


229

文物部門

在文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業審批

《中華人民共和國文物保護法》(1982年11月19日第五屆全國人大常委會令第11號,2015年4月24日、2017年11月4日予以修改)第十七條:因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的,必須保證文物保護單位的安全,并經核定公布該文物保護單位的人民政府批準,在批準前應當征得上一級人民政府文物行政部門同意;在全國重點文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的,必須經省、自治區、直轄市人民政府批準,在批準前應當征得國務院文物行政部門同意。


230

文物部門

需進行文物考古調查、勘探的大型基本建設工程審批

《中華人民共和國文物保護法》(1982年11月19日第五屆全國人大常委會令第11號,2015年4月24日、2017年11月4日予以修改)第二十九條:進行大型基本建設工程,建設單位應當事先報請省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發掘的單位在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探。考古調查、勘探中發現文物的,由省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門根據文物保護的要求會同建設單位共同商定保護措施;遇有重要發現的,由省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門及時報國務院文物行政部門處理。第三十條:需要配合建設工程進行的考古發掘工作,應當由省、自治區、直轄市文物行政部門在勘探工作的基礎上提出發掘計劃,報國務院文物行政部門批準。國務院文物行政部門在批準前,應當征求社會科學研究機構及其他科研機構和有關專家的意見。確因建設工期緊迫或者有自然破壞危險,對古文化遺址、古墓葬急需進行搶救發掘的,由省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門組織發掘,并同時補辦審批手續。

《中華人民共和國文物保護法實施條例》 第二十三條:配合建設工程進行的考古調查、勘探、發掘,由省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門組織實施。跨省、自治區、直轄市的建設工程范圍內的考古調查、勘探、發掘,由建設工程所在地的有關省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門聯合組織實施;其中,特別重要的建設工程范圍內的考古調查、勘探、發掘,由國務院文物行政主管部門組織實施。建設單位對配合建設工程進行的考古調查、勘探、發掘,應當予以協助,不得妨礙考古調查、勘探、發掘。

《陜西省文物保護條例》第二十七條:進行建設工程,建設單位應當事先報文物行政主管部門。文物行政主管部門應當組織從事考古發掘的單位在工程范圍內進行考古調查、勘探。省文物行政主管部門根據工程占地面積、文物分布情況以及文物保護單位級別,對省、設區的市、縣級文物行政主管部門組織考古調查、勘探的具體分工作出規定。


231

文物部門

縣級博物館館藏文物出館展覽審批

《陜西省文物保護條例》第四十一條:博物館、紀念館、圖書館、文化館等文物收藏單位舉辦文物展覽,應當按照國家有關規定采取安全保護措施,保證文物和參觀者的安全。需要出館展覽館藏文物的,應當報主管的文物行政主管部門批準。一級文物出省展覽的,應當經省文物行政主管部門批準。


232

人防部門

人防工程易地建設審批

《中華人民共和國人民防空法》(2009年8月27日予以修改)第十八條:人民防空工程包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑,以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。第二十二條:城市新建民用建筑,按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。 《陜西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十一條:應當修建防空地下室,因地質、地形、施工條件等原因不能修建的,建設單位必須報縣級人民防空主管部門核實同意,并繳納人民防空工程易地建設費,由人民防空主管部門統一組織易地建設。除國家規定的減免項目外,任何部門和個人不得批準減免應建防空地下室建筑面積和人民防空工程易地建設費,或者降低防空地下室防護標準和質量標準。


233

人防部門

人民防空工程建設

《陜西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第七條:人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責組織修建;醫療救護、物資儲備等專用工程由其他有關部門負責組織修建。前款所列單獨修建的人民防空工程屬于國防基礎設施,由人民防空主管部門按照國家有關規定負責立項審批、設計審查、質量監督和竣工驗收。第十條:防空地下室由建設單位修建,納入基本建設計劃。防空地下室必須與地面建筑同步規劃、同步設計、同步施工。防空地下室的設計應當由具有人防工程設計資質的設計單位承擔。對應建防空地下室的民用建筑設計文件組織審核時,應當由同級人民防空主管部門參加,負責防空地下室的面積、抗力等級、戰時用途和防護設計審核。


234

糧食部門

糧食收購資格認定

《糧食流通管理條例》(2004年5月26日國務院令第407號,2016年2月6日予以修訂)第九條:依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規定辦理登記的經營者,取得糧食收購資格后,方可從事糧食收購活動。申請從事糧食收購活動,應當向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請,并提供資金、倉儲設施、質量檢驗和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門應當自受理之日起15個工作日內完成審核,對符合本條例第八條規定具體條件的申請者作出許可決定并公示。


235

氣象部門

防雷裝置設計審核和竣工驗收

《氣象災害防御條例》(2010年1月27日國務院令第570號,2017年10月7號《國務院關于修改部門行政法規的決定》修訂)第二十三條:各類建(構)筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規定。新建、改建、擴建建(構)筑物、場所和設施的雷電防護裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。新建、改建、擴建建設工程雷電防護裝置的設計、施工,可以由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業工程設計、施工資質的單位承擔。油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所,雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目,其雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構負責。未經設計審核或者設計審核不合格的,不得施工;未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的,不得交付使用。房屋建筑、市政基礎設施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設工程的主管部門,負責相應領域內建設工程的防雷管理。

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日國務院令第412號,2009年1月29日予以修改)附件第378項:防雷裝置設計審核和竣工驗收。實施機關:縣以上地方氣象主管機構。


236

氣象部門

升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批

《通用航空飛行管制條例》(2003年1月10日國務院、中央軍委令第371號)第三十三條:進行升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動,必須經設區的市級以上氣象主管機構會同有關部門批準。具體辦法由國務院氣象主管機構制定。

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)附件2《國務院決定調整的行政審批項目目錄》(一)下放管理層級的行政審批項目第79項:升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批,下放至地市級、縣級氣象部門。


237

地震部門

建設工程抗震設防要求備案

《中華人民共和國防震減災法》(2008年修訂)第三十五條:新建、擴建、改建建設工程,應當達到抗震設防要求。除重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程以外的建設工程,應當按照地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖所確定的抗震設防要求進行抗震設防;對學校、醫院等人員密集場所的建設工程,應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工,采取有效措施,增強抗震設防能力。

《地震安全性評價管理條例》(國務院令第323號)第十六條:縣級以上人民政府負責項目審批的部門,應當將抗震設防要求納入建設工程可行性研究報告的審查內容。對可行性研究報告中未包含抗震設防要求的項目,不予批準。

《陜西省防震減災條例》第三十九條:建設工程抗震設防要求管理應當納入基本建設管理程序,有關主管部門應當把抗震設防要求作為建設工程項目選址、可行性論證或者申請報告、設計的依據和必備內容。必須進行地震安全性評價和地震動參數復核的建設工程,建設單位在項目選址、可行性研究、初步設計前,應當取得地震安全性評價報告或者地震動參數復核的審定意見,沒有審定意見的,有關主管部門不得審批。一般建設工程,建設單位應當在建設工程項目選址報批時或者工程設計前,按照項目管理權限,將擬建工程采用的抗震設防要求情況報所在地縣級以上地震工作主管部門備案對建設工程不符合抗震設防要求的,地震工作主管部門應當向建設單位提出糾正意見。


238

機構編制部門

事業單位設立、變更、注銷登記

《事業單位登記管理暫行條例》(1998年10月25日國務院令第252號,2004年6月27日予以修改)第三條:事業單位經縣級以上各級人民政府及其有關主管部門(以下統稱審批機關)批準成立后,應當依照本條例的規定登記或者備案。事業單位應當具備法人條件。第五條:縣級以上各級人民政府機構編制管理機關所屬的事業單位登記管理機構(以下簡稱登記管理機關)負責實施事業單位的登記管理工作……事業單位實行分級登記管理。第十條:事業單位的登記事項需要變更的,應當向登記管理機關辦理變更登記。第十一條:……縣級以上各級人民政府設立的直屬事業單位直接向登記管理機關備案。第十三條:事業單位被撤銷、解散的,應當向登記管理機關辦理注銷登記或者注銷備案。


 

 

西安市區縣承接及地方性法規設立的許可事項

序號

實施部門

事項名稱

發文文號

備注

1

人社部門

企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批(特殊工時制的審批)

《西安市人民政府關于取消和調整一批行政事權的通知》(市政發[2016]22號)

承接

2

文廣新部門

從事其他印刷品印刷經營活動企業的設立、變更審批

《西安市人民政府關于取消和下放一批行政審批事項的通知》(市政發〔2014〕36號)

承接

3

食藥監部門

第三類醫療器械經營許可

西安市人民政府關于取消和調整一批行政事權的通知》(市政發〔2016〕22號)

承接

4

城管部門

城市公園內舉辦展覽、文體表演等活動審批

《西安市城市園林條例》第十九條:公園內舉辦展覽、文體表演及其他活動的,應當符合公園的性質和功能,不得損害公園植被、設施和環境質量。在園內局部舉辦展覽、文體表演及其他單項活動的,由園林行政管理部門批準;在公園舉辦群眾性大型活動的,應經市公安部門、園林行政管理部門同意,報市人民政府批準。

地方性法規

5

農林部門

非主要果樹種苗生產經營許可

《西安市人民政府關于取消和調整一批行政事權的通知》(市政發[2016]22號)

承接事項,城三區、開發區不涉及

6

質監部門

特種設備使用登記

《西安市人民政府關于取消和調整第四批行政事權的通知》(市政發[2016]5號)

承接

8

環保部門

夜間建筑施工許可證核發

《西安市環境噪聲污染防治條例》第二十八條【夜間施工證明】因特殊需要必須連續作業夜間施工的,施工單位應當在施工作業前向工程所在地環境保護行政主管部門提出申請。
對確需連續作業的,環保部門應當自申請之日起三個工作日內出具夜間作業證明。夜間作業證明應當載明作業時間、內容、方式以及環境噪聲防治措施等內容。
施工單位取得夜間作業證明后,應當提前二十四小時在受影響區域的顯著位置公布,并按照夜間作業證明的要求進行施工。

地方性法規

9

城管部門

環衛設施設計方案審批

《西安市城市市容和環境衛生管理條例》(2003年8月1日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準)
第四十五條:新建擴建城市道路、大型公共建筑、集貿市場及其他公共場所,應當依據環境衛生設施建設定額指標的規定,配套建設城市環境衛生設施。環境衛生設施設計方案須經市、閻良區、臨潼區、長安區及市屬縣市容環境衛生行政主管部門同意,方可辦理有關手續。……
《西安市城市環境衛生設施建設管理辦法》(2013年第103號政府令)
第十二條:新建、改建、擴建城市道路、大型公共建筑、集貿市場及其他公共場所,配套建設的城市環境衛生設施的規劃設計方案,應當經市市容環境衛生行政主管部門審核同意后,方可辦理規劃建設手續。閻良區、臨潼區、長安區及市轄縣城市環境衛生設施的規劃設計方案由所在區縣環境衛生行政主管部門負責審核。

地方性法規

10

城管部門

環衛設施工程竣工驗收

《西安市城市市容和環境衛生管理條例》(2003年8月1日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準)
第四十五條:……市、閻良區、臨潼區、長安區及市屬縣市容環境衛生行政主管部門應當參加市容環境衛生設施的竣工驗收。驗收不合格的,責令限期改正。

地方性法規

11

公安部門

收容流浪犬場所審批

《西安市限制養犬條例》(2011年9月28日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂通過2011年11月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準)第四十條 相關管理協會、民間動物保護組織等社會團體符合本條例第十三條規定的條件,經公安機關同意,可以收容流浪犬只。收容的犬只應當進行狂犬病檢疫免疫,辦理犬只登記和年檢,接受農業、公安等部門的監管。

地方性法規

12

公安部門

犬類展覽、競賽、表演許可

《西安市限制養犬條例》(2011年9月28日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂通過2011年11月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準)
第四十四條 舉辦犬類展覽、競賽、表演等活動,應當在活動舉辦二十日前持犬只檢疫免疫等相關文件到公安機關辦理審批手續。
  本市二環路以內,禁止開展犬類展覽、競賽、表演等活動。

地方性法規

13

水務部門

地下水鑿井施工核準

《西安市地下水資源管理條例》第十條承建開發地下水鑿井施工的單位,應當具備相應的資質。鑿井施工單位在鑿井前,應當向水行政管理部門提交鑿井方案和資質證明,經水行政管理部門核準并在其監督下方可施工。開發地下水的單位和個人未取得取水許可審批文件的,鑿井施工單位不得承建該鑿井工程。
《西安市城市節約用水條例》第十三條使用自備水源井供水的單位,必須有節約用水措施。因生活、生產確需開鑿自備水源井的,城市節約用水行政主管部門在審批鑿井前,應當同時審查節約用水措施方案。自備水源井竣工驗收時,應同時驗收配套節約用水設施,驗收合格的,方可發證取水。自來水管網到達的地段,應當關閉自備水源井。

地方性法規,城六區不涉及

14

水務部門

確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施審批

《中華人民共和國城市供水管理條例》第十五條  城市供水工程的建設,應當按照城市供水發展規劃及其年度建設計劃進行。第十六條  城市供水工程的設計、施工,應當委托特有相應資質證書的設計、施工單位承擔,并遵守國家有關技術標準和規范。禁止無證或者超越資質證書規定的經營范圍承擔城市供水工程的設計、施工任務。第三十條  應工程建筑確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的,建設單位應當報經縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門和城市供水行政主管部門批準,并采取相應的補救措施。
《西安市城市供水用水條例》第二十二條 任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移城市公共供水設施。因城市建設確需改裝、拆除、遷移城市公共供水管道及其附屬設施的,建設單位應當與城市公共供水企業協商采取措施,并報規劃行政管理部門、水行政主管部門同意后方可實施,相關費用由建設單位承擔。

地方性法規,城六區不涉及

15

水務部門

污水處理設施、再生水利用設施設計方案審查

《西安市城市污水處理和再生水利用條例》第十九條  按照本條例規定應當建設污水處理設施、再生水利用設施的工程項目,建設單位應當將污水處理設施、再生水利用設施設計方案報水行政管理部門審查。未經水行政管理部門審查同意的,規劃行政管理部門對工程項目設計不予審核。

地方性法規,城六區不涉及

16

水務部門

新建、擴建、改建建設項目的節約用水設計方案審批

《西安市城市節約用水條例》第十條:日用水量在二十立方米以上的新建、擴建、改建建設項目的節約用水設計方案,應當經城市節約用水行政主管部門簽署意見。建設過程中,節約用水設計方案確需變更的,須經城市節約用水行政主管部門同意。第十三條:使用自備水源井供水的單位,必須有節約用水措施。因生活、生產確需開鑿自備水源井的,城市節約用水行政主管部門在審批鑿井前,應當同時審查節約用水措施方案。自備水源井竣工驗收時,應同時驗收配套節約用水設施,驗收合格的,方可發證取水。 自來水管網到達的地段,應當關閉自備水源井。

地方性法規,城六區不涉及

17

水務部門

城市二次供水審批

《西安市城市供水用水條例》  第十四條  新建、改建、擴建建設項目供水水壓要求超過國家規定的公共供水水壓標準的,建設單位應當自行建設二次供水設施。 二次供水設施設計方案應當滿足與城市公共供水管網連接的基本條件和管理要求。有關行政管理部門在審查建設項目時,應就二次供水設施設計方案,征求水行政主管部門和城市公共供水企業的意見。   二次供水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

地方性法規,城六區不涉及


 

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